人权理事会审议：西方国家就少数民族权利、香港等问题向中方施压

1月23日，联合国人权理事会普遍定期审议工作组对中国的人权记录进行第四次审议。西方国家在会议上向北京施压，要求其在允许言论自由、保护少数民族权利和废除被活动人士抨击的香港国安法等方面作出更多努力。

中国常驻联合国日内瓦办事处代表陈旭大使周二率团抵达联合国人权理事会普遍定期审议工作组会议。 © 美联社图片

据美联社报导，中国常驻联合国日内瓦办事处代表陈旭大使率领来自中国约20个部委的代表团参加了人权理事会普遍定期审议。国别人权审查由理事会47个成员组成的审查工作组主持，联合国193个成员国需就各自的人权状况轮流接受审查。

普遍定期审议工作组周二对中国的人权记录进行第四次审议。各成员国就人权审查可以书面或口头形式提问。此前，中国的第一次、第二次和第三次的审议曾分别于2009年2月、2013年10月和2018年11月进行。

陈旭强调了中国在消除贫困方面取得的进展，称公民参与了“民主选举”，并表示宗教信仰自由得到了保障。陈旭通过翻译说：“中国坚持把尊重和保障人权作为治国理政的重要任务，我们已经走上了一条顺应时代潮流、适合中国国情的人权发展道路，并在这一进程中取得了历史性成就”。陈旭称：“我们坚持以人为本的理念，努力为全体人民带来更美好的生活”。

尽管普遍定期审议进程鼓励提出建设性建议而非尖锐批评，但一些主要西方国家还是向中方提出了坚定、严厉的建议。加拿大常驻联合国日内瓦办事处代表诺顿（Leslie Norton）大使呼吁中方停止“一切形式针对人权捍卫者、少数民族和法轮功学员的强迫失踪行为”，并敦促废除香港国安法。

捷克常驻联合国日内瓦办事处代表巴列克（Vaclav Balek）大使敦促中方“停止以保护国家安全为借口，将少数民族和宗教团体——包括穆斯林、维吾尔族和佛教徒、藏族和蒙古族的宗教与和平民间表达定为犯罪”，并“停止跨境绑架和恐吓旅居海外的中国公民”。斯洛文尼亚常驻联合国日内瓦办事处代表皮潘（Anita Pipan）大使建议中方在废除死刑的道路上“暂停执行死刑”。

美国驻联合国人权理事会大使泰勒（Michele Taylor）提出了一系列关切问题，包括对“模糊的”《国家安全法》、《反间谍法》、《反恐法》、煽颠罪及香港国安法的关切；敦促中方结束针对女性和LGBTQ性少数群体的镇压措施，允许联合国畅通无阻地进入新疆和西藏。

报导指，泰勒在发言最后称：“我们谴责新疆正在发生的种族灭绝和危害人类罪行，以及为使海外个人保持沉默而进行的跨国镇压”。去年9月，联合国人权事务高级专员办事处新疆报告得出结论，认为针对维吾尔族和“其他主要以穆斯林为主的社区”存在“严重侵犯人权行为”。

人权高专办在报告结尾的评估中表示，在“更普遍地限制和剥夺个人和集体享有的基本权利的情况下，对维吾尔族和其他人进行任意拘留的程度可能构成国际罪行，特别是危害人类罪”。中方否认有任何侵权行为。

参加审议的外交官告诉路透社称，中方使团最近几周一直在向他国特使发送备忘录，游说非西方国家在会议前赞扬其人权记录。中国代表团没有对有关游说活动的报道发表评论。陈旭在会上说：“我们走上了一条顺应时代潮流、适合中国国情的人权发展道路，并在这一进程中取得了历史性成就”。161个国家在周二的会议上发言，每个国家代表只有45秒的发言时间。

日本常驻日内瓦国际组织副代表本清耕造呼吁中方更好地保护西藏和新疆少数民族的权利，保障《香港基本法》规定的基本权利和自由，完善“一国两制”；保证透明的法律程序，包括公平审判、接触被告选择的法律代表以及及时通知家属；批准《公民权利和政治权利国际公约》和《残疾人权利公约》。本清耕造称：“日方注意到中方在经济发展方面的举措，但期待中方在保护人权方面采取进一步行动”。

除发言关注新疆和西藏人权状况外，英国驻世贸组织、联合国及其他国际组织代表团大使兼常驻代表（日内瓦）曼利(Simon Manley)在发言中特别提到：“按照联合国的建议，废除《香港维护国家安全法》，停止起诉，包括黎智英。保证司法公正，停止骚扰律师、使用死刑和‘指定居所监视居住’。停止限制公民社会和独立媒体，停止强制遣返，停止针对人权捍卫者”。

与此同时，玻利维亚特使赞扬了中国为减少森林砍伐所做的努力，布隆迪代表敦促中国改善中部地区的医疗服务，改善香港和澳门的住房条件。伊朗赞扬了中国的“国家人权行动计划”。俄罗斯外交使团一秘巴尔明（Ilia Barmin）建议中国“不断提高新疆公民使用国家通用语言文字的理解和能力”。南非外交使团政治事务参赞布朗文·利维（Frankye Bronwen Levy）则呼吁中方加强八年前通过的反家庭暴力法。

值得一提的是，匈牙利代表在中国人权记录问题上与欧盟划清界限，强调普遍定期审议“不应被用于将人权问题工具化”。布达佩斯的代表称：“匈牙利很高兴中国批准、加入了多项人权文书……赞赏中国为维护国际体系所做的努力”。

160多个国家报名参加了审议，其中有批评北京政策的国家，也有其盟友。这意味着每个国家最多只有45秒的发言时间，迫使一些大使有时感觉像是在速读。中国代表团总共有70分钟的发言时间。

在周二的讨论期间，法轮功和亲西藏活动人士等一些团体在联合国日内瓦办事处建筑群外举行了小型示威活动。官员们说，在联合国大楼内，大约有100名非政府组织的活动人士参加了会议，或在“外溢室”观看了长达3个半小时的会议。

报导指，一些人权组织计划在中国的审议之外举行活动，西藏倡导联盟、世界维吾尔代表大会和香港的人权捍卫者预计将在会议结束后举行联合新闻发布会。另一个倡导团体的目标是反对中方强制遣返逃离朝鲜的脱北者妇女。

据韩联社报导，韩国政府在口头询问环节中建议中方保护脱北者人权。这是韩方首次在联合国涉华人权审查中直接提及脱北者人权问题。

韩国常驻联合国日内瓦办事处代表尹圣德表示，韩方建议中方对脱北者等逃离本国的人员提供适当的保护。韩方建议内容还包括遵守禁止强制遣送原则等国际规范；为履行《关于难民地位的公约》，研究制定关于难民问题的国内法等。

尹圣德还指出，韩方欢迎中方为消除农村贫困问题、完善公民环境权所采取的措施，并希望中方采取措施批准《公民权利和政治权利国际公约》。

周一，根据人权理事会授权开展工作的4名独立人权专家呼吁释放因涉嫌违反香港国安法而受审的黎智英，并撤销对他的所有指控。在2018年对中国的上一次审议中，美国和其他国家对中方在新疆对待维吾尔族人等穆斯林少数群体的做法表达了关切。