美国一委员会建议制裁香港司法人员 罕有质疑港美联系汇率

香港司法人员受美国制裁的压力上升。美国国会的美中经济与安全审议委员会年报指出，中国藉《港区国安法》摧毁香港的司法体系，建议国会对香港的司法独立进行年度检视，在有需要时，制裁包括外籍法官在内的司法人员；报告更罕有地另辟段落，质疑香港金融管理局维持港币与美元挂钩的联系汇率能力。

国安案件讯审不合规之处繁多，而香港法治排名亦连年下跌。 © 美国乔治敦大学法治中心报告图片

香港政府发声明表示「强烈不满和坚决反对」，指报告对香港作出失实言论和污蔑抹黑。发言人批评委员会以政治凌驾法治，一再透过所谓「报告」干预香港事务，重申要求个别美国政客立即停止干涉纯属中国内政的香港事务。 

由国会两党领袖委任成员的美中经济与安全审议委员会在当地时间周二(14日)向国会提交年度报告，指透过引入倾向中国的机制丶设置忠诚的法官，以及委任以中共利益为先的特首李家超，香港现已全在中国掌控之中；此外，港府加强在境外执行《国安法》，亦反映中国的强大影响力，使香港的法律制度备受摧毁。凡此种种，迫使更多港人离开，而香港商业环境亦日渐被来自中国的资本和人才所主导，令香港只是一个中国城市丶而非国际城市的状况进一步确立。

报告直言，北京努力重建香港的国际形象只是在涂脂抹粉，目的纯粹是吸引外资，事实上，在李家超班子手下，香港的民主机制和活跃的公民社会已被反转，香港的政治丶司法丶宗教及教育系统均在中共控制之中。

立场较为强硬的经安会在年报中对香港多方面作出负面评价，特别是司法方面，例如直指美国商界丶游客及学子不能再信赖香港法律制度或执法部门，甚至质疑香港法庭不能「公平处理商业法律争议」，而壹传媒创办人黎智英被控触犯国安法及其他法例的多宗案件，更反映当局对中共「眼中钉」的司法偏见。

报告又关注以英国国民(海外)护照(简称BNO)移民的港人未能提取其强制性积金的问题，形容有关做法是港府对相关人士的「惩罚」手段，使他们难以在英开展新生。报告引述香港监察凡研究指出，有约9万名BNO持有人无法提取强积金，涉及金额27.4亿美元(215亿港元)。而拒绝港人取回自已的强积金供款机构中，有总部设於美国的保诚集团和总部在英国的香港上海滙丰银行。

立场偏向强硬的经安会在报告中建议，国会可考虑采取进一步措施，防止美国金融机构配合港府去侵扰港人的移民权利丶扣起移民港人应得的合法退休基金。 

另外，委员会又建议国会修订《香港自治法》，把司法独立有否受到限制增订至每年的检视范畴中，一旦确认中港政府干预司法系统，令公平而独立受审的权利受到干扰，便对相关司法人员作出制裁，在香港终审法院任职的外籍法官亦不能幸免。

在委员会发表报告前不久，美国跨党派议员提出《香港制裁法》草案，要求制裁49名与执行国安法有关的警队丶检控及法官，而单是国安指定法官便占了近半。而美国国会及行政当局中国委员会（CECC）更早在5月已发表报告，促请美国政府制裁 29名有损香港法治的法官。

委员会看淡联汇 忧香港过於人民币化

报告另一惹人关注之处，是委员会罕有地质疑香港金融管理局维持联系汇率的前景。在题为《港元受胁迫》（Hong Kong Dollar under Duress)的栏目中，委员会指出，在去年5月至今年6月期间，香港金管局按联系汇率机制，在港美汇率达到弱方保证范围时，曾逾40次「卖美元丶买港元」以维持港美汇率在1美元兑7.75元至7.85港元，耗资270亿美元，令当地银行体系结馀由2021年高位下跌九成至今年6月的450亿港元，创2008年金融海啸以来的最低水平。报告指出，金管局维持联系汇率正面临压力，有耗尽香港财政能力之虞。

该栏目又指出，港汇波动压力会导致港府金融当局质疑港美货币挂钩的持续性，事实上，外界正猜测北京有意让香港向离岸人民币发展，但委员会认为，此举将有损香港国际金融中心的地位。

香港中文大学商学院亚太工商研究所名誉教研学人李兆波向自由亚洲电台指出，联系汇率暂时不会受影响，但市场「唱淡」联系汇率，会削弱市场对港元的信心和投资意欲，亦会令港府需花费更多外汇储备来捍卫联系汇率，窒碍经济发展，长远打击香港投资市场。

另外，经济时事评论员利世民亦认为，委员会是忧虑香港过於走向「人民币化」，增加美企在香港的投资风险。

联系汇率自1983年起实行，被视为稳定港元汇率和便利兑换的措施，使香港营商环境更可预见。