法中关系60年：历史 、现状、矛盾

1964 年 1 月 27 日，法国总统戴高乐将军正式将法国与中国 "这个比历史更悠久的国家 "联系在一起，当时的中国被西方国家忽视，并与苏联关系恶化。这一决定为美国总统理查德-尼克松之后与北京建交铺平了道路。然而，在 60 年的时间里，法中这两个联合国安理会成员国之间的力量对比已经发生了有利于中国的变化。两国一系列60周年纪念活动的背景是特别紧张的地缘政治：中美竞争、乌克兰战争、近东和中东冲突、印度洋-太平洋地区的紧张局势、中国在非洲日益增长的影响力......所有这些问题都在影响着处于变革阵痛中的双边关系。

中国外交部长和法国驻华大使在中法建交六十周年庆典开幕式晚会上。 © Stéphane Lagarde/RFI

孤立的中国和寻求自身立场的法国

在法中建交60周年之际，法国Slate网站刊文回顾了法中建交的背景，指出，六十年前的 1964 年，阿尔及利亚战争已经结束了两年，戴高乐将军认为，现在是彰显 "法国自我意愿 "的时候了。这意味着要在一些国际问题上提出真正的法国立场。从此，法国与北约拉开了距离，并于 1966 年退出了这个由美国主导的防务组织。

本着同样的自主精神，戴高乐与美国的印度支那政策保持了距离，并拒绝按照《马尼拉条约》的建议向越南派遣军队。但最引人注目的发展是 1964 年 1 月的中法建交。

当时，中国一直被整个西方世界所忽视，而且自1960年以来还一直与苏联不和。1963 年 10 月，戴高乐秘密派遣第四共和国总理埃德加-福尔（Edgar Faure）访问北京。他发现包括毛泽东和周恩来在内的中国主要领导人都同意与法国建立关系。

后来，安德烈-贝当古前往中国，制定与法国外交和解的细节。这位政治家也是欧莱雅集团的董事之一，曾在上世纪 50 年代担任部长，1966 年再次担任部长。对于这两位法国使者，中国领导人坚持一点：法国必须断绝与内战后撤到台湾的中华民国政权的关系。

“必须倾听中国的声音“

1964 年 1 月 27 日，巴黎与北京建立外交关系。中国外交部立即通知了毛泽东。当时，毛泽东在 1959 年和 1960 年实施了 "大跃进 "政策，导致了一场名副其实的经济灾难，因此他在一定程度上失去了权力。该文章说，1964 年 1 月 27 日，毛泽东告诉他的英文老师章含之，法国做出了 "一个非常重要的姿态"。

戴高乐则在四天后，即 1 月 31 日，在他每年组织的两次记者招待会之一上对这一外交承认发表了评论。他花了 20 分钟解释说，"证据和理由的分量与日俱增，法兰西共和国决定将其与中华人民共和国的关系置于正常的、换言之外交的基础之上"。他描述道："这个比历史更悠久的国家，不断决心独立，不懈地争取中央集权，本能地自我封闭……但意识到并为其不变的永久性而自豪，这就是历史上的中国！“

戴高乐还谈到了中国的战略地位以及法国对与中国开展技术和文化合作寄予的希望。对于那些强烈反对法国这一倡议的人，特别是美国人，他澄清说："显然，这并不意味着对目前统治中国的政权的任何形式的认可......"

 戴高乐将军说：基于所有这些原因，法国显然必须能够直接倾听中国的声音，也必须能够被倾听。

60年后两国力量对比的变化

然而，在 60 年的时间里，这两个联合国安理会成员国之间的力量对比已经发生了有利于中华人民共和国的变化。这一周年纪念的背景是特别紧张的地缘政治：中美竞争、乌克兰战争、近东和中东冲突、印度洋-太平洋地区的紧张局势、中国在非洲日益增长的影响力......所有这些问题都在影响着处于变革阵痛中的双边关系。鉴于中华人民共和国已成为国际关系中的关键角色，戴高乐将军的建议似乎比以往任何时候都更有意义。

法国网站 « 对话 »（The conversation） 的相关文章指出，1964年，中国在人口方面比法国更具优势，但法国的经济指标却要好得多。 当时，西欧正处于高速增长期（"trente glorieuses"），而中国则刚刚从1958年至1962年的 "大饥荒 "中走出来，"大跃进 "政策带来了灾难性的后果，即将于1966年发动的 "文化大革命 "十年黑暗将更是雪上加霜。

但时过境迁，中国在1978年开始打开国门，2001年加入世贸组织，经济得以飞速发展，2023 年，法中两国的经济关系似乎达到不平衡最高点，2022 年法国贸易逆差将超过 500 亿欧元，这是法国最大的双边贸易逆差值。虽然法国跨国公司（航空航天、农业食品、奢侈品、化妆品）继续在中国获利，但对整个国家经济结构的好处并不明显，到 2024 年，600 亿欧元的象征性贸易赤字应该可以达到。

当然，这种双边失衡并不局限于法国，到 2022 年，欧盟国家与中国之间的总体贸易逆差将上升到 4000 亿欧元的天文数字。法国和欧洲各国政府主要出于意识形态的考虑，以及对中国加入世贸组织后将尊重世界贸易规则的神话的偏颇，一直无法对抗中国对其国内市场的保护主义措施或中国的隐性补贴。最新的经济指标显示，中国在许多经济领域拥有压倒性的优势，无所不能，而且在每个领域的赤字不仅巨大，而且难以逆转。

法国：国际关系中的典型

« 对话 »网站文章指出，法国对中国的立场是国际关系实践中的典型例子。在将欧洲-大西洋和印度洋-太平洋联系起来的全球努力中，法国参与的主要多边组织都对北京采取了强硬立场。

首先是北约，最近发布的两份理论文件《北约 2030 计划》和《2022 战略构想》明确将中国视为国际秩序的竞争对手和威胁。欧盟通过 2022 年发布的题为 "战略指南针 "的框架文件，将中华人民共和国描述为 "系统性竞争对手"。最后是七国集（G7），该集团于 2023 年在广岛举行的峰会上发表了一份联合公报，集团各国元首在公报中对北京政府提出了一系列明确的批评。

北约、欧盟和七国集团显然将中国视为竞争对手，甚至是威胁。法国虽然是这三个组织的成员，但在处理中法双边关系时却更加彬彬有礼，因为法国意识到，在气候变化、发展中国家债务、乌克兰战争和中东危机等一系列跨国问题上，北京是一个重要的合作伙伴。在 2023 年 4 月法国总统马克龙最后一次访华期间，呼吁欧洲人不要在台湾问题上 "追随 "美国，观察家们注意到了法国的这一独特做法，与戴高乐总统的第三条道路遥相呼应。

此外，在维尔纽斯举行的北约峰会上，马克龙确认拒绝北约在东京开设分部，这可能是为了避免引起北京的不满，因为北京官员多次表示对北约向亚太地区扩张持非常消极的看法。法国认为，不在这一领域挑衅中国符合法国的利益，而中法关系在这一领域的影响目前正日益扩大。

亚太，中法关系未来的核心？

法国总统 2023 年对中国国事访问结束时发表的《中法联合公报》第四点指出："法中两国同意深化战略问题交流，特别是中国人民解放军南部战区与法国驻亚太部队司令部之间的交流。

文章指出，中国明确承认法国作为印太地区大国的合法性？如果是，意味着重大进展，与中方传统立场形成鲜明对比，中国长期以来一直视法国为该地区的非合法大国。一位中国海军上将在 2013 年香格里拉对话会上的尖刻言论："对我们来说，法国在欧洲"。分析认为，这是中法关系中的一个重要发展，需要在未来十年内加以关注。虽然有些人认为法国对中华人民共和国的立场是矛盾的，但至少在战略和经济两个方面是矛盾的。首先是堪培拉在美国的压力下于 2021 年终止了法国向澳大利亚出售潜艇的合同，随后签署了 "奥库斯 "号潜艇。这一事件表明，法国与盎格鲁圈国家的价值观相同，但利益并不一致。

另一方面，法国与中国的价值观当然不尽相同，但两国拥有共同的经济利益。无论是在农业食品、奢侈品还是航空航天领域，中国都是法国工业旗舰的重要市场。总之，法国不打算与中国对抗，冒失去市场份额的风险，而这些市场份额无疑会被西方竞争对手抢走。

巴黎营造出的矛盾

文章继续写道，法国对台湾的矛盾心理同样明显。法国决定于 2020 年 12 月在普罗旺斯地区艾克斯设立第二个台湾代表处。三年后，马克龙决定在敦刻尔克港为台湾集团建立第二代电动电池工厂。

这意味着什么？这意味着，尽管华盛顿热衷于看到的与中国经济脱钩对巴黎来说肯定不是问题，但战略利益与经济利益之间的紧张关系仍在继续加剧。因此，法国外交在东亚问题上表现得非常谨慎，并深刻认识到危机地区数量成倍增加的代价。这些都是在法国安全范围内（非洲萨赫勒地区、近东和中东、东欧）发展的危机之外。

爱丽舍宫似乎还掌握着一种选择：游击外交。换句话说，就是在你最意想不到的地方出现。法国最近先后加强与孟加拉国和斯里兰卡关系，以加强化其印太战略。在中俄霸权的边缘，法国优先考虑中亚，与蒙古和乌兹别克斯坦建立了前所未有的关系，同时与哈萨克斯坦在能源领域保持着牢固的关系。

当前的困难和法国与中国合作但又竞争的态度，迫使巴黎更加灵活和创新。2024 年无疑将证实这一点。

双边关系三大优先事项

1月25日，庆祝法中建交60周年招待会在中国国家大剧院举行，法国总统马克龙在视频致辞中强调了2024年双边关系的三大优先事项：

1，共同应对重大全球性挑战： “事实和理性促使我们两国共同努力，找到应对全球性挑战的办法，其中最重要的是气候变化、生物多样性的丧失、粮食安全和发展”。

2，致力于解决危机，尤其是面对违反国际法的行为 : “作为联合国安理会常任理事国，我们也有责任帮助解决国际危机，特别是为了应对公然违反国际法基本原则的问题”。

3，重启人文和文化交流 : “丰富的活动将为法中文化旅游年奠定基础。这也是我们所期望的结果，习主席和我也会提供鼎力支持。我仍然坚信，我们两国对外和彼此间的开放是至关重要的”。

有意思的是，法中建交60年之际，法国总统前去亚洲正在崛起的另一个巨人印度访问，马克龙作为印度总理莫迪的首席嘉宾出席印度共和国日盛大阅兵仪式，两位领导人展示了他们加强两国间 "前所未有的防务联盟 "的愿望。马克龙对印度的法国侨民社团说，法印战略合作大有可为，因为双方都是民主制度，可以分享诸多价值理念。