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东京专栏

增加消费税是“炸毁”安倍政权的“定时炸弹”?

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日本官房长官菅义伟在22日下午的记者会上说,关于预定的明年10月消费税率上涨至10%的问题,将根据7-9月期的国内生产总值(GDP)修正值作出最后判断,这个修正值将在12月8日公布,而现在各种资料显示,继4-6月期国内生产总值的大福下降后,受日元大幅走低和消费税增税的影响,7~9月期的国内生产总值也将大幅下降,现实的经济状况很难允许安倍继续增税,但是他选择不增税的余地也很小,舆论认为,如果继续增税,日本经济将继续受到沉重打击,“安倍经济学”也将宣告失败,日本著名经济学家、小泉政权时代的经济财政政策大臣竹中平藏最近指出:可以说,消费税增税是民主党政权为安倍政权巧妙设下的“定时炸弹”。

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日本内阁府9月8日发表的2014年4-6月期的国内生产总值(GDP)修改值显示,除去消费增税和物价变动的影响,与1-3月GDP相比实质减少1.8%(速报值为1.7%),换算为年率减少7.1%(速报值为6.8%),日本经济前景不容乐观。日本财务省7月24日发布报告还显示:6月份贸易赤字为8222亿日元(约合81亿美元),超过了此前32名经济学家6430亿日元的平均预期值,出口较去年同期下滑了2%,而进口则增长了8.4%。这些数字使安倍以提振日本的出口来拉动经济增长的希望破灭。

虽然安倍声称要根据今年7-9月的经济增长数值决定明年10月是否增加消费税,但是安倍骑虎难下,几乎没有不增税的选项,因为他已经把增税的收入算到他所执行的各项经济政策中,如果不增税,安倍内阁打出育儿支援等政策的财源就会落空,而且在明年通常国会上必须提出不增税法案,这样就等于宣告“安倍经济学”失败,要消耗大量政治资本,对政权造成沉重的打击。

安倍政权增加消费税的目的是为了消解在发达国家名列第一的巨大财政赤字,但是历史经验证明,如果没有经济成长的支撑,增加了消费税会使国家税收不增反降;不会减少国债的发行,反而会使其增加。

1988年,竹下登首相实现消费税构想,翌年正式施行;1997年,桥本龙太郎首相将消费税率提高至5%(此前为3%)。由于增税造成了景气低迷,这两次增税最终都没有使税收增加。1989年实行3%消费税以后,一般会计税收从前一年的54.9兆日元增加到60.1兆日元,但是由于增税带来景气倒退,到了1994年,年度税收跌到了51兆日元,比没增加消费税之前还低。1997年4月1日实行消费税增至5%,当年一般会计税收从52.1兆增加到53.3兆,但是1998马上惨降到49.4兆。1988年度,日本新增国债为7.2兆日元,1989年度因增加消费税下降到6.6兆日元,但是在1990年度立刻反弹到7.3兆日元。1996年度,日本新增国债为21.7兆日元,1997年度由于消费税增税下降到18.5兆元;但是到了1999年度,一下子反弹到34兆日元。因此,日本目前的好景气如果没有第“三支箭”“成长战略”的支撑,很可能只是“一过性”景气,如昙花一现,然后就堕入经济与财政的低谷。

但是安倍内阁有效果的“第三支箭”迟迟无法出台,出台的一些计划也似乎无法改变日本经济的结构性危机。从1989以来,日本的结构性危机来源于需求不足造成的通货紧缩,追其原因则是整个日本社会的少子化和高龄化造成的消费低迷与钝化。

要改变日本的这种社会、经济上的结构性危机,绝不是几年之内可以实现的。据日本贸易振兴机构(JETRO)2012年的调查,日本企业向海外进军的最大理由为“海外有需求”的,占全体的74%;而回答“国内需求减少”的也有55%,同时《日本中小企业白皮书》显示,向海外进军的企业,日本国内的雇用也会因为工作增多而增加,因此对安倍政权来说,要实现成长战略,最快的手段是不断开拓新的消费市场。

但是第二次上台以后,其政治诉求和振兴经济的诉求是相矛盾的,他要实现的主要政治课题有二,首要就是建立“国家安全委员会”(NSC),从严制定《特定秘密保全法》;第二是使日本实行普通国家都能实行的集体自卫权。

而要实现这两个课题,需要有外部的“威胁”,使日本面临“危机”,造成“国家安全保障形势非常严峻”的态势,不然很难得到民意与执政党内部的支持,为此他不惜在钓鱼岛和历史问题上和中韩对立,但是这两个课题只是安倍的一种政治理想,并不是吃紧课题,而经济问题才是吃紧课题,这需要他充分利用通过日本近30年的经营和援助,由世界工厂变成世界市场的中国,但是他为了实现政治课题牺牲了重要的经济课题。

虽然现在日本的股价比第二次安倍政权开始前增长了一倍多,但是2013年和2012年相比,日本的全国零售销售额停留在130兆日元的水平,这说明股价升高基本是国家利用国民养老资金购买股票等行政手段和外国投机商的投机行为使然,而物价上涨和消费税上涨,使日本国民可使用所得大幅降低,日本总务省最近发表的2014年7月的家计调查速报显示,7月日本1户人家的消费支出为28万293日元,刨除价格变动的影响,实质支出同比减少5.9%,日本GDP有60%靠国内消费支撑,如果安倍继续增税,必然进一步打击已经相当疲软的国内消费,而政治目标与经济课题的矛盾,也使安倍难以提升世界上最大的消费市场--中国市场在促进日本GDP增长中本应充分发挥出来的作用,因此安倍经济学的失败很可能会在他第二次提高消费税时发生。
 

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