黄金周日本内阁超三分之二大臣出国访问 目的何在？

日本内阁在黄金周期间，有超三分之二大臣出国访问，包括首相在内，有14名内阁成员出访，日本内阁大臣共有20名，如此众多的大臣在同一时期出国访问，实属罕见，那么他们的目的究竟是什么呢？

Le Premier ministre japonais Fumio Kishida, à Tokyo, le 20 avril 2023. © AP/Eugene Hoshiko

岸田文雄首相计划于5月1日至6日出国访问6天，访问法国、南美的巴西和巴拉圭。将与法国总统马克龙举行首脑会谈，出席经济合作与发展组织（OECD）部长理事会，并发表基调演讲，这是2014年5月安倍首相在经济合作与发展组织部长理事会发表基调讲演十年后日本首相在此处再次发表基调讲演。

外相上川阳子计划访问6个国家，其中包括3个非洲国家和2个国家南亚。上川阳子于4月26日至5月6日长假期间，出席2日至3日在巴黎举行的经济合作与发展组织部长理事会会议，出访法国，此外，她还将访问马达加斯加、科特迪瓦、尼日利亚、斯里兰卡和尼泊尔。

在长假期间，国际会议集中进行。经济产业大臣斋藤健和环境大臣伊藤信太郎参加由意大利主持的G7气候、能源和环境部长会议。意大利是今年七国集团的轮值主席国，他们也会与意大利高官等商讨6月在意大利普利亚举行的七国集团首脑峰会。

为了迎接2025年的大阪·关西世博会，负责世博会事务的自见英子大臣会在巴黎会见国际博览局局长。

日本今年是经济合作与发展组织部长理事会的轮值主席国，据政府相关人士透露，访问设在法国的经济合作与发展组织总部等的阁僚成员共7人。

经济合作与发展组织是由38个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，旨在共同应对全球化带来的经济、社会和政府治理等方面的挑战，并把握全球化带来的机遇。

2024年是日本加入经合组织60周年， 日本于1964年成为第一个加入经合组织的亚洲国家，参加经合组织促使日本进一步开放经济，支持自由贸易和投资，特别是根据经合组织的资本流动和非贸易交易自由化的公约，在推动经济自由化上取得了较大的经济成果。

经合组织有欧美国家28个，东亚地区只有日本和韩国两个国家， 东南亚为零。

作为轮值主席国，日本将提出一项倡议，其主题是“共同创造变革潮流：引导客观可靠的全球讨论，以实现可持续和包容性增长”，力图主导自由开放的国际秩序，加强经合组织的发展和团结合作，扩大日本的影响力，以与中国、俄罗斯及朝鲜等集权国家抗衡。岸田首相在基调中还将对希望加盟的印度尼西亚和泰国表示欢迎，并强调需要扩大成员国和伙伴国的数量，以维持和加强经济秩序。 他也会说明日本为解决全球问题所做的努力，例如使用生成人工智能（AI）和气候变化问题。

岸田会与法国总统马克龙会谈，在4月上旬访问美国期间，岸田和美国总统拜登达成提升安全保障合作的共识，将日美同盟提升到 “未来的全球合作伙伴”的前所未有的高度，岸田将趁热打铁，在此基础上加强与欧盟在防卫上的合作，强化以美国为首的安全防卫方面的幅射式系统〔Hub and Spok〕，以对抗中俄朝在军事上的合作。

岸田还将访问南美的巴西和巴拉圭，谋求与 “全球南方”的新兴市场国和发展中国家加强合作，日本现在正在加强与“全球南方”的合作，日本去年担任七国集团首脑峰会轮值主席国，相继邀请“全球南方”中的核心国家参加七国集团广岛峰会。近年来，中国加强了在南美洲的影响力，成为巴西、智利、秘鲁的最大贸易伙伴，日本力图强化与南美及“全球南方” 等国家的经济联系，陪同岸田首相访问的还有日本企业的高管， 目的是加深与南美国家的经济合作，包括增加投资等，而巴西担任今年的二十国集团（G20）的轮值主席国，也是“全球南方”的主要国家，日本力图通过加强与巴西的合作，加强日本在二十国集团和“全球南方”影响力。巴西与俄罗斯和中国等十个主要的新兴市场国家组成了 “金砖国家”， 岸田首相力图站在西方世界的立场上，争取巴西的合作，岸田与卢拉总统的首脑会谈定于3日在首都巴西利亚举行，预计双方将以中俄的霸权主义为背景，就维护“以法治为基础的国际秩序”达成共识。目前，卢拉政府正着力保护被称为“地球之肺”的亚马逊雨林，岸田将宣布对亚马逊地区的雨林保护加强援助，包括提供资金，防止以扩大农地为目的的雨林的破坏并支援荒废农地的恢复。在与巴西总统卢拉的会谈中，日巴两国计划签署面向气候变化对策及脱碳社会的全面合作文件“绿色伙伴关系倡议”。

而加强与巴西的关系，日本有一个非常有利的条件，据日本外务省估算，居住在巴西的日裔人口有约270万人，是除日本本土外居住日裔人最多的国家，日裔人在巴西的政治经济中有极大的影响力，岸田在这次访问中，将确认与海外最大规模的巴西日裔社会之间的联系。

岸田将在圣保罗大学发表有关针对中南美政策演讲，呼吁为实现自身去年在联合国大会上提出的确保“人的尊严”而携手合作，他将强调，在国际社会日益分裂的情况下，维护基于法治的秩序很重要。

岸田也将访问巴拉圭。巴拉圭是南方共同市场中的重要国家，与巴西关系紧密。1991年3月26日，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭4国总统在巴拉圭首都签署《亚松森条约》，宣布建立南方共同市场（简称“南共市”）。巴拉圭也是与台湾拥有外交关系的13个国家之一，是南美大陆唯一一个未与台湾断交的国家，与中国大陆没有外交关系。伴随总统任期届满，巴拉圭于去年4月30日举行了总统选举投票，主张与台湾维持外交关系的执政党候选人培尼亚在选举中获胜，岸田在访问期间将与培尼亚总统举行会谈，岸田对巴拉圭的访问，也可能暗含声援台湾的意味。

外长上川阳子的访问也将加强与欧盟及 “全球南方”的关系。中国和俄罗斯在非洲和亚洲扩大了影响力，日本等西方国家对此感到担忧。