日韩关系中中美角色的转换

8月23日，韩国政府召见日本驻韩大使长岭安政，通知其韩国政府决定废弃日韩《军事情报保护协定》（GSOMIA）。该协定将在11月22日最后到期。这一决定在美韩及世界引起了广泛的反响，日本政府8月22日通过外交渠道，向决定废弃日韩《军事情报保护协定》（GSOMIA）的韩国提出了抗议。日本外相河野太郎召见韩国驻日大使南官杓，对韩国这一做法表示抗议。

东京街头 路透社Kim Kyung-Hoon供图

当时正在加拿大访问的美国国务卿蓬佩奥8月22日指出：“对于韩国废弃日韩《军事情报保护协定》，我们感到失望”。

日韩此协定是在2016年11月23日在韩国国防部非公开签署，是在美国的推动下签订的，该协定可利用韩国的临近朝鲜和中国的地理上优势和美日先进的情报监视网，监视朝鲜乃至中国甚至俄罗斯的军事动向。日韩签订该协议以后，两国间共交换过29次有关情报，其中包括朝鲜2017年9月3日所进行的核试验。据韩国《中央日报》日语版8月21日报道：“韩国在2019年通过《军事情报保护协定》，共与日本交换了7次情报，在韩国今年进行的8次用飞翔物体进行示威的活动中，除了5月4日的一次，都通过《军事情报保护协定》和日本方面进行了情报交换。”今后，日韩之间直接进行情报交换已经不能实现。

美国在此前曾告诫韩国不要废除此协定，韩国总统文在寅8月9日与到访的美国国防部长埃斯珀举行会谈，虽然埃斯珀敦促韩国方面继续日韩《军事情报保护协定》，但是文在寅没有提到有关应该及时更新的内容。最终韩国没有听从美国的劝告。

最近，美国推行“美国第一主义”，对日韩在经济谈判和军事合作方面片面追求美国自身的利益，2018年3月28日，韩国产业通商资源部通商交涉本部长金铉宗和美国贸易代表办公室代表罗伯特·莱特希泽发表联合声明，宣布韩美就自由贸易协定修订谈判达成协议。

在美韩进行自由贸易协定重新谈判的第三轮交涉的前一天,也就是2018年3月14日,特朗普总统在密苏里州进行讲演,他说:“在朝鲜南北边界驻留3万3千美军,他们的去向将会怎么样?我们要看情况而定。”暗示如果美韩自由贸易协定重新谈判进行得不顺利,美国有可能撤走驻韩美军。

访问韩国的美国总统国家安全事务助理约翰·博尔顿今年8月24日相继会见了青瓦台国家安保室室长郑义溶、国防部长官郑景斗和外长康京和，均提到驻韩美军防卫费问题，韩国《中央日报》日语版7月30日报道，美国方面有意在明年度的第11次韩美分担金特别协定（SMA）中，压韩方再度提高军费分摊比例，让韩方明年分摊的费用达到50亿美元，相当于今年二月谈妥的今年度第10次韩美分担金特别协定5倍多，而在今年度的协定中，和去年度相比已经增加了8.2%。

美国总统特朗普7月19日对记者表示：韩国总统文在寅求他为持续对立的日韩关系做中介人，他说：如果有必要的话，我将给予合作。

但是没有看见特朗普采取什么行之有效的行动，不过是敷衍了事。日本外相河野太郎、美国国务卿蓬佩奥、韩国外长康京和8月2日下午在泰国首都曼谷举行会谈，提及恶化的日韩关系，但是美方并没有具体提出调停方案。日本外务省表示：“美国在会谈上没有表示担忧”。

从日本方面来讲，日本和美国虽然有军事同盟，但是特朗普对朝鲜发射短程弹道导弹采取纵容的态度，5月10日，日本政府针对朝鲜5月9日发射的短程弹道导弹，通过北京的大使馆途径，对朝鲜提出了强烈抗议。朝鲜发射了新的短程弹道导弹，而美国总统特朗普对此采取了纵容的态度。特朗普在在5月10日接受美国新闻网站“政治”（Politico.com）采访时却针对朝鲜9日发射的短程弹道导弹指出：因为是短程，因此我完全没有考虑这背叛了信任关系。

对这以后朝鲜发射的短程弹道导弹，特朗普都不以为然。体现了特朗普对可能威胁韩日的朝鲜的军事行动都不予关心。

而这次韩国废弃日韩《军事情报保护协定》，美国才意识到日韩之间军事上的分裂，不仅影响日韩关系，对美日韩联合对付朝鲜和中国乃至俄罗斯都有一定的影响，对整个南海及环太平洋地区的美中争霸也会产生影响，但是美国没有说服韩国。美国的上述的一系列活动，使美国在日韩关系上的影响力越来越小。

而与此同时，中国对日韩的影响力正在不断增大。日本外相河野太郎、中国外长王毅及韩国外长康京和8月21日午前在北京郊外的酒店举行三国外长会谈，一致同意为力争在今年12月召开第八次日中韩领导人会议展开合作，并确认了为实现朝鲜完全无核化，完全履行联合国安全理事会决议而紧密合作。

王毅指出：对于三国间的矛盾，要以建设性的态度加以解决，推进对话与合作，两国间的矛盾不应该影响三国间的合作。对此河野太郎表示赞同，河野指出：即使当两国间的关系面对困难的时候，也应该进行三国之间的合作。三国外长确认促进包括日中韩在内16国的东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）在年内完成谈判，并加速日中韩自由贸易协定（FTA）相关谈判。

在美国不论对其盟国还是非盟国，都推行“美国第一主义”和贸易壁垒的时候，日美韩之间的共同语言越来越少，甚至在军事合作上也发生龟裂，而中日韩正在推进与美国的“美国第一主义”和贸易壁垒相对抗的广泛的自由贸易的联盟。2018年，韩国的对华出口额已达占其整个出口额的27%,比出口日本的5%和出口美国的12%的总和还要多，中国从2018年起超过美国成为日本最大的出口国，中国对韩国和日本乃至日韩关系的发言力正在和美国发生逆转，越来越大。