安倍解禁集体自卫权回避拿中国说事

日本内阁日本时间14日下午召开临时内阁会议,决定了构成新的安全保障体制12项法案，除了《国际和平支援法案》两项恒久法案外，其他10项法案统一在《和平安全法制完善法案》的名下，在15日向国会提出，并力争在到6月24日为止的国会中成立。虽然从这些法案的内容看，有许多是以中国为假想敌订立的，但是安倍在14日傍晚举行的有关这些法案的记者会上，回避提及中国。

东京专栏 RFI

这些法案也可以说是为了解禁日本行使集体自卫权的法案。所谓集体自卫权，是指与本国关系密切的国家遭受他国武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。日本政府历来对集团自卫权的解释是：根据日本宪法第九条，日本放弃以武力作为解决国际争端的手段，即禁止行使集团自卫权。但是在去年7月1日日本内阁通过了解禁集体自卫权的决议，今年4月修改的日美防卫指针，也是以解禁集体自卫权为前提的。这次提出的法案规定了行使集体自卫权的三个前提条件。1、有严重威胁日本存续的明确的危险；2、没有其他的选择肢；3、在必要的最小限度内行使集体自卫权。统一在《和平安全法制完善法案》的名下的10项法案，是有关对国际纷争中对他国军队进行后方支援的法案，而两项《国际和平支援法案》，是保证自卫队可以随时向海外派遣的新法案。以往在支援国外军队时，要制定临时的特别措施法案，其活动范围也限制在“非战斗地区”，而现在制定的两项永久法案，将自卫队的活动范围扩大到“目前正在战斗的地区以外”，同时将把自卫队的活动范围事实上控制在日本周边的《周边事态法》改变为《重要影响事态法》，取消了地理限制。一般认为，这是针对中国与周边国家存在着领土、领海纠纷的南海而制定的法律，如果美军和中国在南海发生冲突，日本可以驰援进行后方支援和弹药及给养补充，同时也可以对美国军队以外的军队进行补给支援。

在新的法律中，针对武装集团登陆离岛等介于“有时”和“常态”之间的“灰色事态”的自卫队出动,可以通过与自卫队相关阁僚的电话会议决定，而在以前，有关武装集团登陆等“灰色事态”，是由日本海上警察--海上保安厅来负责的，这显然是针对钓鱼岛等离岛制定的法律。

在去年5月15日，安倍晋三接受了“关于重建安全保障法律基础的恳谈会”提交的报告，并在15日傍晚召开了记者会。在谈到研究解禁集体自卫权的背景时，安倍矛头直指中国和朝鲜，他说：正像连日来新闻所播报的那样，在南海，每时每刻都在持续着以武力为背景的单方面的行为引起的国家之间的对立，这对我们来说并非事不关己，在东海，日本领海频频遭到侵犯，海上保安厅与自卫队的诸君以高度的紧张感，持续着24小时的警备态势，而朝鲜的导弹射程涵盖大部分日本。

当有记者以中国与越南对立的激化为例询问解禁集体自卫权后日本在这一地区的作用和贡献时，安倍说：我们所要讨论的，正是这种情况。

但是在今年5月14号的记者会上，他一句也没有提到中国，他只说：“朝鲜的数百发弹道导弹将大半个日本纳入射程之内，他们对搭载导弹的核武器的开发也日益形成深刻的威胁。为应对接近我国的国籍不明的飞机的自卫队战机的紧急起飞，与10年前比增加了7倍”。其实安倍在这里主要指的是俄罗斯和中国的战机。日本防卫省2014年10月15日表示，在过去6个月，日本战机针对中国和俄罗斯军机紧急起飞531次，这表明有争议领土导致了日本与这两个邻国的紧张关系加剧。

但是安倍故意用“不明国籍”来说明这种情况，说明他有意回避拿中国说事，他希望通过实现日本集体自卫权的解禁，有一个抑制中国武力的背景，以打消和中国打交道时的弱势立场和压迫感，但是他也希望在这一背景下推进与中国改善关系，在国际关系中，只有具有势均力敌的武力才能具有平等与顺利的交往，因此他可能认为：有了这个武力的背景，才更有利于改善日中关系。如今他已基本获得了这个武力的背景，因此他也没有必要再像去年那样，为了找到取得这个背景的理由，渲染中国威胁并拿中国说事了。