面对中美角逐亚洲各国夹缝中寻求弹性外交

亚洲各国面对中国与美国的竞争出现弹性外交趋势，中央社今天署名报道指出亚洲特别是东南亚国家不仅需要美国协助保证亚太地区安宁，但也顾及与中国的实际利益。

中美两国国旗 路透社

中国与美国近来在亚洲越来越具有竞争态势，亚洲国家被夹在其中如何处之，并不是容易的事情，一些国家小心避免刺激或得罪一方，另一些国家则寻求左右逢源。

中央社报道说，今年开始，亚洲领导人就纷纷安排访问美国计划，但在亚太地区，中美角力仍然紧绷，在顾及现实利益前提下，东南亚国家需要美国协助稳定，也需要中国的繁荣，他们的等距外交态度令人关注。

中美关系近年摩擦不断，除了贸易问题，也涉及东南亚南国家和中国之间的南海主权争议问题，最近还有联合国谴责叙利亚案遭中国否决等。

中国国家副主席习近平下星期将访问美国，中国外交部先出面喊话，表示中国并不认为两国在亚太地区有不可避免的冲突，习近平访美，有助缓和双方的「信任赤字」。

不过，就在中国为新领导人铺路访美，创造积极乐观气氛之际，日本媒体报导，日本首相野田佳彦将在4月访美，可能与美国共同制定新海洋战略，主要目的在防御中国行动。此外，双方也有意草拟一份「共同宣言」，藉以提升美日防卫合作关系，并倡议连同澳洲及东协国家，创设一个具世界规模的海洋安定方案。

美国去年提出重返亚太策略，并在东亚高峰会议上表明将与东南亚国家合作，近来更加强与日本及越南等国的军事合作，同时宣布在澳大利亚派驻军队，也计划未来几年在新加坡和菲律宾部署新型战舰。

有媒体认为美国种种作为，意在围堵中国。

俗语说「两大之间难为小」，但东南亚国家不是省油的灯，有些国家对中美角力不表态，例如在被外国媒体形容像一只蝴蝶周游中美之间的印尼，外交部长马提（Marty Natalegawa）就曾表示，一些国家过于激烈的举动只会带来反击和再反击，并陷入关系紧张和互不信任的恶性循环。

不过，随著亚太地区的经济份量愈来愈重，东南亚国家的战略地位也愈来愈高，有些国家甚至表态要采取等距外交，拒绝继续扮演过去只能选边站的弱势角色。例如新加坡外交部长兼律政部长尚穆根，近期在美国发言，认为美国应避免发出「围堵中国」的论，因为这种冷战言论会使东南亚国家感到不自在。他并强调东南亚区域自有游戏规则。

尚穆根指出，美国接触亚洲的方式必须能被接受，只有中国越繁荣，东南亚就越繁荣，而中美关係愈稳定，东南亚区域也就会愈稳定。澳洲前外交部长艾万斯（Gareth Evans）曾分析，美国的亚洲盟友须展现自身在国际政策制定上的独立性和利益诉求，才能确保美国不会将他们视为理所当然。

菲律宾最近在南海议题上，表现也相当强势，对中美两方也有战略性灵活的一面。去年菲律宾总统艾奎诺三世访问中国之后，也表示将与中国在旅游及贸易领域合作。近日菲律宾政府发言人更表示，在南海议题上的争议，只是菲中良好关系之间的「一点小问题」，菲国将致力通过外交途径解决。

值得观察的是，今年中国及美国都面临更换领导人及总统大选压力，东南亚国家因战略地位提升，外交策略也愈趋灵活，对于中美角力，各国心中都有一把尺，谁也不想得罪现实利益。

新加坡巡迴大使许通美说得一针见血。他说，中国崛起不意味美国没落，亚太区域大到足以容纳一个崛起的中国和一个复兴的美国。