尽管世界的目光连日来仍主要关注在进入所谓“第二阶段”的俄罗斯入侵乌克兰的战争，但在被认为是21世界历史将被书写的所在地——印太地区，也是频频出现在中短期来看极为重要的发展。
鉴于媒体报道地理位置极具战略意义的南太平洋岛国所罗门群岛即将与中国达成安全协议，在澳大利亚官员此前多次到访该国从事游说活动后，白宫于4月28日正式宣布，将派遣一支由有着拜登政府“印太沙皇”之称的，美国国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔（Kurt Campbell）及国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）所率领的多机构代表团对所罗门群岛进行访问。据白宫介绍，坎贝尔一行先抵达夏威夷与美国印太司令部的高级军事官员和区域合作伙伴进行磋商。随后在位于南太平洋的斐济、巴布亚新几内亚和所罗门群岛，“代表团将与（当地）政府高级官员会面，以确保我们的伙伴关系为整个太平洋岛屿和印太地区带来繁荣、安全与和平。”
不过，就在白宫公布消息的一天后，中国外交部发言人汪文斌在19日的例行记者会上证实，中国和所罗门群岛日前已正式签署双边安全合作框架协议。他表示，经中所两国政府批准，近日中国国务委员兼外长王毅和所罗门群岛外长马内莱（Jeremiah Manele）分别代表两国政府正式签署了中所政府间安全合作框架协议。汪文斌在记者会上谈到：“中所安全合作的本质是两个主权独立国家之间正常的交往合作，是中所全面合作的重要组成部分。”
汪文斌称，“中所安全合作方式是公开透明、开放包容的，不针对任何第三方，与所罗门群岛现有的双、多边安全合作机制并行不悖，相互补充。中方愿同有关国家发挥各自优势，形成国际合力。”此前，美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）公开向媒体表示：“我们认为，签署这样的协议可能会增加所罗门群岛内部的不稳定因素，并将为更广泛的太平洋岛国地区树立一个令人担忧的先例。”事实上，在该协议草案之前经媒体曝光后，澳大利亚和新西兰政府已经表达出对其内容的担忧。新西兰总理阿德恩(Jacinda Ardern)一度发言指出，这是一个“潜在的区域军事化”。
尽管中所安全协议的最终细节尚未公开，但在3月底经媒体曝光的协议草案显示，中国军事人员和设备可能会驻扎在所罗门群岛。这导致堪培拉方面越发担心北京可能会在所罗门群岛驻军，而所罗门群岛位于该国东北门户。西南距澳大利亚1600公里，西距巴布亚新几内亚485公里，与中国东岸直线距离大约7000多公里，与澳大利同属英联邦成员。在中方宣布与所罗门群岛政府达成改写以后，所国外长马内莱当天向澳大利亚广播公司的记者证实该消息属实。
所罗门群岛总理索加瓦雷(Manasseh Sogavare)随后进一步证实，已经与中国签署一项安全合作协议。他还试图安抚对该协议表示关切的国家，称协议不会威胁到该地区的和平。索加瓦雷重申，所罗门群岛将与任何愿意提供支持的国家合作，以应对国际风险，如基础设施不足和气候变化问题。他坚持气候变化是该地区面临的最大威胁。毫无疑问，北京方面赶在美方官员抵达所国前，宣布中所达成安全框架协议的消息打乱了美方的计划。就在中方宣布与所罗门群岛达成该协议的前一天，坎贝尔一行正与来自澳大利亚、日本和新西兰的高级官员，在夏威夷的檀香山与美国印太司令部司令阿奎利诺（John C. Aquilino）举行会议。
据美国国家安全委员会发言人沃森（Adrienne Watson）19日发表声明介绍：“在檀香山，这些官员重申了四国对太平洋岛国的持久和共同承诺。美国决心加强其在印太地区的参与，以应对21世纪的挑战，从海上安全和经济发展到气候危机和应对新冠疫情。我们将通过与太平洋岛国更紧密的伙伴关系，包括通过一个统一的太平洋岛国论坛，以及与该地区内外，包括欧洲的志同道合的国家一起，来实现这一目标。来自四个国家的官员还对所罗门群岛和中华人民共和国（PRC）之间的拟议安全框架及其对自由和开放的印度-太平洋的严重风险表示关切。这次会议是美国与盟国和伙伴就印太问题进行的定期和广泛磋商的一部分，也是本周宣布的高级行政当局前往夏威夷、斐济、巴布亚新几内亚和所罗门群岛的行程的一部分。”
就这一美方代表团对上述三个太平洋岛国的访问结果，据美国国家安全委员会的发言人随后通过声明介绍：“4月22日，由国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔、负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达、印太司令部副司令斯卡伦卡（Stephen Sklenka）中将和美国国际开发署负责亚洲事务的代理高级副署长哈特（Craig Hart）率领的美国高级别代表团访问了所罗门群岛的（首都）霍尼亚拉。代表团与索加瓦雷总理及其二十几位内阁成员和高级工作人员进行了90分钟的会晤。在那里，代表团还会见了岛上著名的宗教领袖和政治反对派的主要成员。”
声明说：“对所罗门群岛的这次访问是该代表团太平洋之行的最后一站。此前，代表团在夏威夷会见了来自澳大利亚、日本和新西兰的高级官员；在斐济会见了总理弗兰克·姆拜尼马拉马（Frank Bainimarama）以及太平洋岛国论坛的领导人，并举行了美国-斐济战略对话；在巴布亚新几内亚会见了总理詹姆斯·马拉佩（James Marape）和高级国防官员，讨论如何加强安全关系。在这些活动中，美国重申，其将寻求进一步深化我们与太平洋岛国的持久关系，并采取具体步骤推进一个自由、开放和具有复原力的印度-太平洋。美国将通过履行和加强其在该地区的承诺，努力推进地区团结，与盟友和伙伴协调应对21世纪的挑战，以及保护太平洋岛国的主权来做到这一点。”
声明称：“在与所罗门群岛总理索加瓦雷的会谈中，代表团重申了促发此行的关键优先事项，还概述了美国为促进所罗门群岛人民的福祉而将采取的具体步骤。美国将加快在所罗门群岛开设大使馆；推进在（排除二战遗留）未爆弹药方面的合作；启动一个海洋领域意识计划；派遣‘仁慈’号医院船解决公共卫生问题；推进关于和平队（Peace Corps）返回当地的对话；提供更多新冠疫苗；以及推进关于气候、卫生和人文交流的倡议。”
声明指出：“美国尊重各国为其人民的最大利益做出主权决定的权利。双方围绕所罗门群岛和中华人民共和国（PRC）最近签署的安全协议进行了大量讨论。所罗门群岛代表表示，该协议仅适用于国内，但美国代表团指出，该协议有潜在的区域安全影响，包括对美国及其盟友和伙伴的影响。美国代表团概述了对该协议的目的、范围和透明度的明确关切领域。”
声明称：“如果采取步骤建立事实上的永久性军事存在、军事力量投射能力或军事设施，代表团指出，美国届时将有重大关切并作出相应反应。针对这些列举的关切，索加瓦雷总理重申了他的具体保证，即不会有军事基地，不会有长期（军事）存在，也不会有（军事）力量投射能力，正如他公开所说。美国强调，其将与区域伙伴协商，密切关注事态发展。”
声明称：“在这个关键时刻，美国和所罗门群岛同意启动一个高级别战略对话，由白宫和国务院在美方共同主持。对话的目的是加强沟通，解决彼此的关切，并推动实际进展。特别是，双方同意更详细地讨论共同关心的安全问题，经济和社会发展，公共卫生，以及金融和债务（问题）。双方都承诺在间隔期内采取必要的措施，为成功的接触做准备。”
分析人士指出，如若中国在所罗门群岛设置军事基地将使澳大利亚的军事资源紧张，并在发生冲突时切断从澳洲和新西兰到亚洲的航运供应线。因为这一协议的达成，而在大选一个月前备受压力的澳大利亚总理莫里森（Scott Morrison）22日向媒体表示，在过去的一个月里，他只与索加瓦雷通过一次电话。当被问及为什么他没有在更多场合与所方联系，以阻止该协议的达成时，莫里森则表示：“这不是那么容易的”。他补充说：“我认为那种认为只需要这样做的分析是简单化的，不了解这里的力量的复杂性质。”
约翰逊担任英国首相后首次访问印度
目前外界尚不清楚中所安全框架协议的具体内容是否与先前报道的草案内容有所变化，我们也将继续追踪该事件给地区安全和地缘政治带来的影响。而同样在印太地区，英国首相约翰逊（Boris Johnson）21日到访印度，并对该国进行了自其担任首相以来的首次正式访问。约翰逊在出访前通过推特表示：“本周我将前往印度，以深化我们国家之间的长期伙伴关系。”他指出：“当我们面临来自专制国家对我们的和平与繁荣的威胁时，民主国家和朋友们团结起来是至关重要的。”
约翰逊表示：“印度作为一个经济大国和世界上最大的民主国家，在这个不确定的时代是英国高度重视的战略伙伴。我对印度的访问将实现对我们两国人民真正重要的事情——从创造、就业和经济增长，到能源、安全和国防（领域）。”在英国政府去年发布的《安全、防务、发展与外交政策综合审查——竞争时代的全球化英国》报告中，对印关系被确定为英国的“优先关系”。印方代表也受英方邀请参加去年在英国卡比斯湾举行的七国集团峰会。
约翰逊22日在新德里与印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modī）举行了会谈，并出席了联合记者会。作为东道主的莫迪在记者会上向媒体表示：“首先，我对鲍里斯·约翰逊首相及其代表团访问印度表示热烈欢迎。这可能是他第一次作为首相访问印度，但作为印度的老朋友，他非常了解和理解印度。在过去的几年里，约翰逊首相在加强印度和英国的关系方面发挥了非常重要的作用。在印度庆祝她75周年独立日的时候，鲍里斯·约翰逊首相的访问本身就是一个历史性的时刻。而昨天，整个印度都看到，你在萨巴尔玛蒂·阿斯拉姆（Sabarmati Ashram） 向圣雄甘地致敬，从而开始了你对印度的访问。”
莫迪说：“朋友们，去年，我们在两国之间建立了全面战略伙伴关系。为了给我们在当前十年的关系指明方向，我们还推出了一个雄心勃勃的（印英关系）《2030年路线图》。在我们今天的谈话中，我们也回顾了这个路线图所取得的进展，并为未来设定了一些目标。两国的团队正在就（达成印度）自由贸易协定的问题开展工作。谈判正在取得良好进展。我们已经决定为在今年年底前缔结自由贸易协定作出充分努力。在过去的几个月里，印度已经与阿联酋和澳大利亚缔结了自由贸易协定。以同样的速度，以同样的承诺，我们也希望推进（达成）与英国的自由贸易协定。我们还同意加强在国防部门的合作。我们欢迎英国在国防部门的制造、技术、设计和开发等所有领域对‘自力更生的印度’（Atmanirbhar Bhara）倡议的支持。”
莫迪谈到：“朋友们，今天，我们之间缔结全球创新伙伴关系的实施安排将证明是一个非常重要的举措。这将进一步加强我们与其他国家的发展伙伴关系。根据这一安排，印度和英国将共同出资高达1亿美元，用于向第三国转让和推广‘印度制造’的创新。这也将有助于实现可持续发展目标，以及应对气候变化的努力。这将证明对我们的初创企业和中小微企业部门探索新的市场和使他们的创新走向世界非常有用。”
莫迪说：“朋友们，我们还讨论了在区域和全球一级发生的许多发展。我们强调要建立一个基于自由、开放、包容和基于规则的印太地区的秩序。印度欢迎英国决定加入‘印太海洋倡议’（IPOI）。我们强调通过对话和外交手段立即实现停火并解决乌克兰的问题。我们还重申了尊重所有国家的领土完整和主权的重要性。我们重申，我们支持建立一个和平、稳定和安全的阿富汗，拥有一个具有包容性和代表性的政府。至关重要的是，阿富汗领土不得被用来在其他国家传播恐怖主义。”
约翰逊则在讲话中谈到：“今天上午我们进行了使人愉快的会谈，我认为它们在各个方面都加强了我们的关系。我相信英国和印度之间的伙伴关系——最古老的民主国家之一，英国是最古老的民主国家之一，印度当然是最大的民主国家，是我们这个时代的决定性友谊之一。我们正在做的是推进我们去年商定的雄心勃勃的英印关系十年路线图。”
约翰逊说：“很高兴在七国集团见到你们。但从那时起，专制胁迫的威胁甚至进一步增长，因此，我们必须深化我们的合作，包括我们在保持印度-太平洋的开放和自由方面的共同利益。因此，今天我们达成了一项新的和扩大的防务和安全伙伴关系，这是一个长达数十年的承诺，不仅将在我们之间建立更紧密的联系，而且支持你们的目标，纳伦德拉的‘印度制造’。”
约翰逊说：“英国正在创建一个针对印度的开放性一般出口许可证，减少官僚主义并缩短国防采购的交付时间。我们已经同意共同合作，以应对陆上、海上、空中、太空和网络的新威胁，包括合作开发新的战斗机技术和海上技术，以探测和应对海洋中的威胁。我们正在扩大我们作为科学超级大国的伙伴关系。在牛津大学/阿斯利康公司和印度血清研究所之间的合作基础上，为超过10亿人接种了新冠疫苗，包括我的手臂上有印度的注射器痕迹，以及它为我带来的好处的力量，所以感谢印度，而这帮助印度成为纳伦德拉所说的通往世界的药店。”
约翰逊提到：“这些伙伴关系构成了纳伦德拉所描述的我们国家之间的‘活桥’的上层建筑，今天，这座桥上的货物、服务、人员和资本都在嗡嗡作响，从东到西来回穿梭，有时很难分辨某样东西是英国的，还是印度的，或者说是‘英印’（Brindian）的。周三，我开着一辆路虎揽胜去机场——由印度人所有，但在英国制造。当我星期四到达这里时，我参观了JCB公司，它是英国人所有，但在印度制造。每年向全世界110个国家出口6万台（土方设备、建筑设备）。”
约翰逊指出：“也许从长远来看最重要的是，我们正在充分利用我们现在所拥有的自由来达成一项自由贸易协定，一项你可以取消那些关税的协议：印度，纳伦德拉，你可以对我们的机械和苹果，实际上你们已经在苹果（出口问题）上做到了，所以感谢你们的苹果，反过来，我们可以取消你们的大米和纺织品的关税。我们已经结束了四个章节（的谈判），今天我们宣布了新的措施，使英国制造的医疗设备更容易出口到印度，并确保相互承认英国的高等教育学历。在下周开始的下一轮谈判中，我们告诉我们的谈判者：在10月的排灯节前完成谈判。在排灯节前完成（协定）。”
约翰逊说：“这可以使我们的贸易和投资在本十年末翻一番，将这座活生生的桥梁拓宽为一条多车道的高速公路——充满美丽的联合制造的电动汽车，并在我们两国中创造数十万新的就业机会。因此，在印度庆祝其独立75周年之际，我对未来的岁月和我们国家之间的友谊的深度，以及我们的伙伴关系能够为我们的人民带来的安全和繁荣，充满了乐观。”
两国首脑会后，英印双方还共同发布了题为，“通过国家复原力实现共同安全和繁荣”的联合声明。就俄罗斯入侵乌克兰，声明指出：“两国领导人以最强烈的措辞表达了对乌克兰持续冲突和人道主义局势的关切。他们明确谴责平民死亡，并重申必须立即停止敌对行动，和平解决冲突，这对全球，特别是对发展中国家产生了严重影响。他们强调，当代全球秩序是建立在《联合国宪章》、国际法和对国家主权和领土完整的尊重之上。他们重申，愿意为乌克兰人民提供人道主义援助。”
就区域安全问题，声明表示：“他们强调了他们对一个开放、自由、包容和基于规则的印太地区的共同愿景，在这个地区，各国没有军事、经济和政治胁迫。他们承诺与赞同这一愿景的伙伴和相关区域组织共同努力，促进尊重领土完整和主权、法治、透明度、航行和飞越自由、《联合国海洋法公约》的核心地位、不受阻碍的合法商业以及和平解决争端。他们一致认为，任何地方的冲突都会对各地的自由构成威胁，并重申印太地区在当前全球背景下的极端重要性。两位领导人重申，他们坚决支持东盟在印太地区的中心地位。莫迪总理欢迎英国决定加入‘印太海洋倡议’并共同领导海上安全支柱，以促进区域协调和合作，确保和保护印度-太平洋海域。”
声明提及：“两位领导人一致认为，民主国家为其共同的安全和复原力进行合作的重要性。他们强调，所有国家都需要根据国际法寻求和平解决争端，不诉诸于武力威胁或使用武力，也不试图单方面改变现状。”
电邮新闻头条新闻就在您的每日新闻信里
订阅