上海将成立4个“自由贸易区”与香港看齐

中国国务院常务会议3日通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，上海将在4个地点成立自由贸易区，将与香港看齐，包括实现区内人民币自由兑换，以及企业所得税降至15%。总体方案预料在3至5年内全面落实。据了解，除了上海之外，中央还将考虑将自由贸易区的概念在天津实施。

上海将试点成立4个“自由贸易区”。 （图片来源：路透社/Petar Kujundzic ）

据官方新华社报道，国务院常务会议指出，建设中国（上海）自贸试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措，使之成为推进改革和提高开放型经济水准的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用。这有利于培育中国面向全球的竞争新优势，拓展经济增长新空间，打造中国经济“升级版”。

上海自贸区涵盖上海4个海关特殊监管区：外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区。

据悉，在上报的方案中，上海提出区内将“取消资本项目管制，实现人民币可兑换”，并对深化国际贸易结算中心试点，拓展专用账户服务贸易跨境收付、非贸付汇和融资功能，对区内符合条件、从事离岸业务为主的企业给予政策支持。企业可自主决定开展跨境人民币业务。

方案也提出，将探索设立股票国际板市场，“在区内注册的外资企业的境外母公司可直接挂牌交易；支持开展人民币跨境再保险业务试点，培育发展国际保险市场；鼓励中外资银行在境外发行人民币债券，符合条件的中外资银行可赴境外发行人民币债券或创新资本补充工具，用于向区内企业发放贷款，并允许银行对区内企业的贷款突破现有存贷款比限制”。

香港文汇报引述上海金融学者指出，上海自贸区人民币资本项目开放确有举足轻重的意味。此前，深圳前海一直将人民币资本项目可自由兑换作为其金融创新的重要目标，但从国家层面考虑，如果上海试点成功，便为国内其他地区做出表率。

不过该报又引述复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，目前还不适合人民币汇率市场化和资本项下的开放，“对于敏锐的资金而言，中国的一个地区放开了也就是等于全国都放开了。决策层在推进资本下放的过程中，需要很好地平衡汇率、利率市场化和外部资本流动的冲击”。