当华盛顿注视北京走向拉美

Mémoire des luttes “斗争备忘”是由法国著名月刊《外交世界》杂志投资人冈特 侯兹曼（Gunter Holzmann) 发起的一个知识界反新自由主义全球化的协会组织，法国著名记者、曾任《外交世界》杂志主编的伊格纳西奥•拉莫内担任主席。

2006年拉莫内根据与卡斯特罗谈话记录所著的《菲德尔•卡斯特罗：我的生活》传记出版曾一度引发世界关注。近期该协会网站上刊出多篇有关中国与拉美关系的分析文章，在今天的法国舆论看中国节目时间里，我们就为听众摘选其中一篇，题为“当华盛顿注视北京走向拉美”，文章发表于1月2日，作者克里斯托弗 文图拉是法国研究拉美问题的学者，目前任教于巴黎八大和国际关系及战略研究所（IRIS）。

文章介绍说，为鼓励中国企业进军非洲、中东及拉丁美洲市场，中国政府提出“走出去”的号召，中国与拉美的关系迅猛发展。英国伦敦大学权威刊物“中国季刊”最新一期特刊就专题聚焦中国与拉丁美洲关系在21世纪的发展，汇集了拉美、欧洲、美国 澳洲及中国数位专家的文章，对该问题从地缘、政治、经济和文化等各角度提供解析。

文图拉引据特刊的观点说，中国与拉美国家在世界体系中享有相同的身份认同，他们有相近的社会发展水平、同样面临发展经济的目标。中国将这一认知作为发展与拉美国家关系的基础。同时，如同处理与阿拉伯世界及非洲的关系一样，在与拉美外交中，中国始终宣传奉行和平共处五项原则。这项由中国总理周恩来1964年提出的原则，是当时美苏两大超级大国支配全球环境下中国外交工作指导性纲领，沿用至今。

中国外交在2004至2008年间签署了三个有关拉美的政策性文件。与发展与非洲关系不同之处在于，中国政府分析认为拉美国家与中国处于相似的发展水平，提出双方在贸易、投资、能源和初级产品方面有供求互补，可以发展互利双赢的双边关系。

作者在此写道， 暂且不说是否能真正实现“互利”或“双赢”，中国在21世纪的第一个十年内的确是“走出去”了。目前拉美国家对亚洲出口几乎一半以上都针对中国，中国市场对多个拉美国家经济影响至关重要，而拉美也成为中国矿产及原材料的重要提供国之一和中国对外直接投资最大的地区之一。近年来，中国同哥斯达黎加、 智利和秘鲁先后签署自由贸易协议，同巴西建立战略合作伙伴关系，与古巴等其它拉美国家签署或计划签署加强双边贸易合作协议等。

其中对矿产的战略性投资占据相当大比例。2011年中国对拉美直接投资中，矿产项目投资占到24/。2007-2010年间，中国公司先后在阿根廷等六个拉美国家签署14多项超大型项目，进驻拉美的中国公司包括中国五矿、紫金集团、铜陵有色金属集团等。

秘鲁和厄瓜多尔是引进中国投资最多的两个国家，在中国对外直接投资国排名中处于第四和第五的位置。中国对外投资最多的是澳大利亚和加拿大。

文章说，长期以来美国企业在拉美始终处于支配地位，出于将中国作为可能的替换考量，大多数拉美国家政府往往鼓励引进中国企业的投资。

那么美国对此作何感想？中国是否已对世界第一的美国在拉美的支配位置形成挑战？“中国季刊”专家分析认为，作出这样的结论为时尚早。分析指美国借助与现有的各类双边或地区性的自由贸易协议，如北美自由贸易协定、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）等，美国企业及投资人在拉美次大陆仍然占据有利的优势地位。就此问题发表文章的专家帕兹提出，实际上自2006年起，中美政府高层间已经就拉美问题展开了非正式的政治对话。美国关心的迫切问题是中国与委内瑞拉的关系，而北美对古巴政治转型的影响则是北京关注的中心。

文章最后表示，没有人能预言未来若干年内，中美是否会出现一方势力凸起、将另一方排挤出拉美形势的发生，但中国在该地区经济、金融和地缘战略上持续增长、相对的美国呈渐趋缩减的态势将会持续。从更长远时间看，在资本主义危机定期出现、而拉美资源优势更加珍显，中美两大巨头在拉美的共存也将呈现出一种新的模式。