中国拟调整计划生育政策允许生第二胎

中国全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆表示，预计在十二五（2011-2015年）计划末期，可能开放中国大陆民众生第二胎；这项政策可能在北京、上海、广州等有条件城市先行试点。

重庆市街头的宣传画（2011年7月19日） 图片：RFI/Stéphane Lagarde

南方都市报报导，王玉庆透露国家计划生育部门的确正考虑调整相关政策；广东省更积极争取成为中国第一个开放夫或妻一方为独生子女就可以生第二胎的试点省份。

他表示，中国人口老化问题严重，要维持民族活力，还需一定的年轻人自然更替。他提到，有人认为，中国有6到7亿人口规模是最佳状态，但这个规模不能都是老年人。

不让生孩子可以有措施，让人生孩子很难有措施。王玉庆强调，政府控制人口可以想办法，一旦人口总数下降，但想维持人口数量让人们多生就不是政府说了算。

他说可先选择一些经济发达、人口管理较规范的城市试点，而北京、上海、广州等城市都可以作為试点城市考虑；自然保护区等地方就要进行人口控制。

王裕庆认為，开放生二胎并不会造成人口暴增，尤其大城市人口出生率都在下降，因为养孩子的成本变高，年轻人的观念也在变化。

广东省计生部门则透露，广东正在争取成為国家试点放开二胎政策的试点省份。第一步将开放夫或妻一方为独生子女就可以生第二胎；第二步才是全面放开生第二胎。

广东省社科院社会学与人口学研究所助理研究员邓智平表示，放开生二胎政策将有利於国家的人口发展达到自然更替的水平，并且从长远来看将延缓大陆的人口老龄化以及用工荒问题。

事实上，河南省昨天修改相关法规，修改后的河南省人口与计划生育条例第17条第1项，夫妻双方皆为独生子女要求生育的，经批准可按计划生第二胎。

继河南省开放双独子女生第二胎后，中国全国皆已实施双独子女可申请生第二胎。