维稳开支超军费 中国犹如警察国家

面对「民怨很大」，中国政府一方面增加社会福利来减少市民不满，一面则加大维护公共安全支出，使有关预算增至6244亿元人民币，比去年预算增加21.5%，实际数额和增幅均大于国防经费。时事评论员认为，这已超出实际需要，预示中国今年仍会以打压为主力，而不是疏导，但相信可防止社会危机恶化。

在举行全国人大的人民大会堂前列队行进的中国武警 路透社

所谓国内公共安全开支，主要应对各种利益冲突和社会矛盾而须强化政法机关、武警部队的信息化工作，具体而言，是指用于街道和互联网监控、建立收集上访、维权人士等特殊人士数据库等开支，自2008年西藏动乱和奥运起大幅增加。及至去年，用于国内公共安全的预算为5140亿元，实额虽比同年的国防经费小，但增幅则较国防经费大，今年更连总量亦首次超越国防经费。根据预算案，今年的公共安全开支为6244亿元，比国防预算的6011亿元多，而增幅为21.5%，亦比国防经费的12.7%增幅高得多。

身兼日本秋田大学政治系讲师的时事评论员林和立指出，这显示中国已成为警察国家，对民怨是重打压、轻疏导，但由于政府另一方面以大幅增加保障房、医保及其他社会福利开支来给市民「甜头」，相信每年以十万宗计的群众事件，续年上升的势头可以剎住，不致恶化。

但他补充，总理温家宝在打击贪污腐败方面并无「新招」，连公开干部财产和子女在外国的情况也不肯公开，只是上报中央纪律委只会，作用不大，民怨之根难除。

另一时事评论员程翔亦认为，中国的维稳开支超过国防开支，反映北京政府认为内部民怨对国家的威胁超过外部因素，情况严峻，去年影响极大的社会危机事件平均五天一宗，便可证明。

他慨叹，若北京政府将庞大的维稳开支，改为投放在医疗、教育和就业等领域，改善民生，相信更能维持社会稳定，化解民怨。

但两人均预计，际此第十八届党代表大会倒数之时，领导人均不希望社会出现变量，影响接班人选和计划，维稳仍会是中南海诸公的重中之重。林和立补充，北京的维稳方针造成一个众人皆输、高干子弟独胜的局面，亦令负责政法事务的中央社会治安综合治理委员会主任周永康可以扩展其势力。