反服贸协议大战王金平不甩马英九

●大批台湾学生不满国民党将「两岸服务贸易协议」跳过逐条审查，直接送到院会审议，在三月十八日冲入立法院，占领议场，住了下来。几天来人数渐增，大约有五百人，更有上万名群众包围在立法院外面，声援议场内的学生；而台湾的警方似乎无法有效驱离，引起国际瞩目。学生们主要的诉求是什么？

台北一周 RFI

引起这场学生运动的关键是，国民党和民进党在立法院内对服贸协议的审议方式各持己见，在双方角力对抗中，国民党籍的审查会主席张庆忠宣布，服贸协议送进立法院审查已经超过三个月，依法视为已审查，直接将协议送到院会存查，引起民进党不满。

照民进党的说法，当初立法院朝野协商，双方同意服贸协议「必须举办公听会、必须逐条审查，不得包裹表决」。现在公听会虽然办了，但还没有逐条审查，眼看国民党打算把协议送到院会包裹表决，反对的学生认为这是违反程序，践踏民主，因此冲入立法院占领主席台，要求国民党让步。

学生提出的三项诉求是：一、要求立法院长王金平采取必要程序，确定国民党会议主席张庆忠宣布的决议无效；二、要求马英九总统与民众公开对话，退回服贸协议，并承诺在立法院本会期内通过「两岸协议监督条例」；三、在「两岸协议监督条例」完成立法前，不能与中国大陆协商或签订任何条约。

●国民党当初是否在「朝野协商」中同意对服贸协议「采取逐条审查，不得包裹表决」？如果当初曾经答应，现在为什么又不肯「逐条审查」呢？

主要关键是，只要遇到大陆事务，台湾的蓝绿双方完全没有互信基础。去年六月行政院把服贸协议送到立法院审议时，立法院长王金平主持朝野协商，国民党团的确同意「必须举办公听会、必须逐条审查，不得包裹表决」。

但接着国民党就发现，民进党根本无心通过这项协议，召开十六场公听会的过程，能拖就拖，整整拖过八个多月，到这个月，好不容易开完了公听会，民进党又在立法院中采取突袭方式，在「自己人」担任主席的情况下召开联席审查会，藉以掌控审查方向和进度，国民党团眼看时间逐渐流逝，且认为民进党只是要杯葛，根本无心审议，因此，国民党也在会议中把服贸协议排入议程，也由「自己人」担任主席，召开审查会。接下来就是前面提到的，由国民党籍会议主席张庆忠宣布「送达立法院审查已经超过三个月，依据立法委员职权行使法，视为已审查」，并送院会存查。

这么一来，未来在院会里，是存查了事，或是包裹表决，国民党可以靠着多数席次，迅速通过服贸协议，以免夜长梦多，影响台湾贸易自由化的进程。总的来说，就是两党毫无互信基础，经贸协议的审议变成政治攻防，才导致今天的结果。

●学生提出的三项诉求是否可行？立法院和国民党有何响应呢？

学生第一个诉求是，要求立法院长王金平立即采取必要程序，确定先前会议主席张庆忠在联席会的裁定无效。台湾媒体分析，这有待朝野坐下来讨论，能否达成共识还不知道，其适法性也待厘清。

还有，学生要求本会期完成「两岸协议监督条例」的立法，完成前应暂停服贸或两岸货贸协议的谈判。这牵涉到自由贸易下，政府对单一特定国家设下贸易谈判障碍，涉及差别待遇，将违反世贸组织会员国待遇，恐怕难以执行。

台湾媒体还指出，如果马英九政府真依了这三点，包括退回服贸协议，中华民国在国际谈判的信誉扫地只怕还是小事，更重要的是，台湾面对自由化、全球化竞争，又阻断了透过两岸经济协议（ECFA）与亚太各经济体接轨的可能，未来台湾还要不要和国际做生意？这等于是要掐住台湾的脖子，让它无法呼吸，可能是占据议场的学生们无法想象的。

●五百名学生霸占国会议场的情况下，台湾的民主机制可以说已经瘫痪了，立法院和政府高层有没有什么计划，以便排除这些干扰呢？

这件事更加诡谲了。星期四马英九总统以总统地位，依宪法规定，邀请副总统吴敦义、行政院长江宜桦、立法院长王金平，星期五到总统府开院际协商会议，设法解决这个棘手问题。立法院长王金平本来同意，但星期五突然拒绝参加，他的理由是，这是立法院里面朝野协商的问题，不是行政院和立法院的冲突，因此他将在立法院召集朝野两党协商，设法排除干扰。

可是，王金平不愿意前往总统府参加会议的真正原因却是，总统、副总统、行政院长都认为，占领国会的行动必须排除，这是立法院的事务，因此立法院长王金平应该行使国会议长的警察权，派出警察，强制驱离。可是王金平从来不愿行使议长的警察权来排除议事干扰，因此他不愿前往总统府开会，以免国民党高层连手逼他派警察采取强硬行动。他做了一个政治闪躲的动作，但也等于是打了马英九总统一耳光。

说到王金平不愿行使国会议长的警察权是有名的，尽管民进党历年来不断上演占领主席台，干扰议事的戏码，王金平从未下令警察排除干扰，导致国民党虽然是国会最大党，却常常无法透过表决推动政务，只能透过王金平的朝野协商和民进党打商量，这也是蓝营很多人对王金平不满的原因，他们认为王金平「胳膊肘向外弯」。这次，是学生占领议场，但王金平下周仍将邀请几个政党展开朝野协商，而且仍然无意行使国会议长的警察权，一般预料，民进党仍将在这一波波的协商中获得利益，这场戏将会如何落幕，且让我们拭目以待。