落实美俄叙利亚停火协议的几大障碍

支持阿萨德政权的俄罗斯与支持反政府武装的美国达成的叙利亚停火协议受到包括法国、土耳其在内的不少国家的赞扬。星期六，叙利亚当局表示接受美俄停火协议，但叙利亚反对派抱持审慎态度。这一停火协议应从周一起实施，但观察人士认为仍存在着几大有碍停火的重大障碍，最主要的是美国要说服反政府武装与圣战武装切割。

叙利亚人日常生活场景：阿勒颇一处市场。2016年8月5日。 路透社

各自支持叙利亚敌对双方的美俄两国，周五晚间宣布达成叙利亚停火协议，而且，最好的情况下，这一协议有可能导致美俄联合起来共同打击圣战分子，这种局面至今尚未出现过。

在日内瓦谈判的美国国务卿克里与俄罗斯外长拉夫罗夫宣布，美俄停火协议共有五份文件组成，双方同意文件暂不公开。克里表示，这一协议要求双方停止所有攻击，尤其是停止空中轰炸，停止所有针对另外一方占领地盘的军事行动。协议要求对所有包围地带开放持久的不设置任何阻碍的人道救援。拉夫罗夫则表示，尽管相关各方互不信任，两大阵营努力达成了可以合作打击恐怖主义并创造了有利于重新推动和谈的气氛。

协议中很重要的一点涉及叙利亚第二大城市阿勒颇，该城北部由政府军控制，东部由反叛军占领。星期六，叙利亚政府军再次出动军机轰炸阿勒颇，造成四人死亡。美俄停火协议规定，阿勒颇北边的卡斯特罗公路将要非军事化，这是向阿勒颇提供供给的交通大道，7月17日已被叙利亚政府军控制。协议强调，通过这一公路，人道救援才能进入阿勒颇。

如果说叙利亚当局周六在莫斯科施压下接受美俄停火协议，叙利亚反对派负责人态度谨慎，他们认为能否落实这一协议仍取决于俄罗斯，首先俄罗斯要说服大马士革真正执行停火协议，反对派认为大马士革当局不会心甘情愿执行这一停火协议。

一般认为，考虑到叙利亚政权与反对派极不信任，考虑到反政府武装与圣战分子或多或少的联系，落实美俄叙利亚停火协议并不容易。主要有以下三大障碍。

首先，阿萨德政权与叙利亚反对派互不信任。叙利亚危机五年来，其间宣布多次停火协议，但宣布后不久就遭到破坏，叙利亚当局与反对派互相谴责对方是停火协议的破坏者。

2月27日，第一份排除圣战分子的美俄停火协议出台，但是几周后基本失效，尤其是在主要冲突地区--叙利亚北部的阿勒颇没有起到任何作用。

五年来一直要求阿萨德下台的反对派怀疑叙利亚当局会遵守刚刚达成的停火协议。他们认为，只有大马士革的盟友，莫斯科才有办法迫使叙利亚当局停战。

其次，根据美俄停火协议，美俄可能联合军事打击圣战分子，但是，要做到这一点，华盛顿必须说服反政府武装、特别是在阿勒颇跟伊德利卜两省跟圣战分子联盟的反叛军，与圣战武装切割。与反政府武装结盟的圣战组织最主要的是法塔赫阵线，该组织虽然放弃作为基地组织的一个分支，但仍被莫斯科与华盛顿视为是“恐怖分子”组织。

据分析人士指出，很难让反叛武装与圣战武装法塔赫分手，法塔赫阵线组织性强，全副武装，是反叛武装对付政府军的一支有力的军事力量。对反叛军来说，如果与法塔赫阵线告别，等于向阿萨德政权放弃部分地盘。

最后一个困难的因素是，如果说美俄达成了叙利亚停火协议，尚无法证明叙利亚政权与反叛军各自在所在地区的主要支持国的态度。如果说支持反叛军的土耳其目前靠近俄罗斯，对美俄协议表示了赞赏，另外一个支持反叛军的沙特以及支持阿萨德政权的伊朗的态度仍值得观察。有人估计，考虑到俄罗斯与伊朗存在的裂痕被长久低估这一重要因素，德黑兰可能会阻止协议落实。至于沙特，沙特一直声称，所有协议都必须以阿萨德下台作为前提。因此，阿萨德的命运成了阻碍所有解决冲突的谈判成功与否的最重要的障碍。