难民潮冲击欧盟成员国离心离德

欧盟2月25日在布鲁塞尔举行28国部长会议，力图结束近日来一些成员国在难民问题上各行其是的局面，而在前一天，在维也纳举行的东欧多国部长会所传出的信息并不令人乐观。

奥地利内政部长 Johanna Mikl-Leitner (右). 2016年2月24日 REUTERS/Leonhard Foeger

众所周知，难民潮继续困扰欧盟国家，各方分歧依然严重，上周结束的欧盟峰会被英国脱欧问题所困扰，土耳其总理因恐怖爆炸事件而缺席，难民潮这个当下欧盟的真正难题又被拖后讨论，要等到3月，欧盟与土耳其才能就移民危机举行新的特别峰会。

但难民潮或移民潮并未因此止步，而是相反，据国际移民组织（IOM）的数字，从今年年初至今，已经有超过10万2千移民或难民通过地中海前往希腊或意大利，其中有413人丧命，但至少有97325人抵达了希腊，7507人抵达意大利。而在2015年，这一数字直到当年7月才超过10万。

本周三在奥地利举行了有关难民潮问题的部分东欧国家部长级会议，参加的国家包括阿尔巴尼亚、波斯尼亚、保加利亚、科索沃、克罗地亚、马 其顿、黑山共和国、塞尔维亚、斯洛文尼亚以及东道国奥地利，但没有邀请希腊出席。希腊总理齐普拉斯对此表示强烈不满，因为奥地利等国家实施难民入境人数的配额，使得难民滞留在所谓的“巴尔干”之路上。

实际上，连续数周来，数千难民已经积压在马其顿希腊等国边境地区，等待北上前往西欧。作为通往欧盟 的大门，希腊担忧其他成员国实施新限制，将导致数10万人滞留其境内，计划将过多的难民转移至希腊萨洛尼卡市的一座新建难民营。

欧盟方面25日强调：在难民问题上，各成员国不要各行其事，实施单独措施，这不仅无济于事，还破坏了欧盟内部团结，也危及到难民的生命安全。担任欧盟轮值主席的荷兰移民部长呼吁所有成员国坐在一起讨论，出台共同措施，应对包括希腊在内国家出现的人道危机。

以上这些批评主要针对奥地利马其顿等国家，但奥地利并不认同，奥地利方面在24日的会上呼吁：欧盟应该发出明确信号来减少难民潮的人数。奥地利单独决定每天放行3200个过境难民，难民申请配额每天数量不超过80个。被欧盟批评的奥地利叫苦不迭，该国去年共受理了约9万件难民申请，共有70多万难民和移民涌入奥地利，其中约九成难民通过邻国德 国进入。日前，仅有850万人口的奥地利称自己已经不堪重负，与人口比例相应难民接收人数已超过德国，是仅次于挪威的第2大接受国家。

欧盟委员会和欧盟一些成员国在难民潮问题上的立场自相矛盾无法掩饰，希腊和“巴尔干”难民之路沿途国家的边境机构均无法应对，各国实施对自己有利的措施，不惜危及下家国家的利益。轮值主席国荷兰承认：建立完善的边境难民登记接待工作机制需要两年时间，但到今年春季之间，欧盟国家必须完成这一挑战。

由于欧盟仍然指望土耳其在难民潮问题上帮助欧盟，所以也要求土耳其内政部副部长参加25日的欧盟部长会议，目的是为欧盟与土耳其三月初就移民危机特别峰会进行准备。

法国北部加莱海峡省的一个难民营原定2月23日被警方拆除，但在人道组织的呼吁抗议声中被推迟。

汹涌而至的难民潮导致欧盟“政治分裂”愈加严重，东西欧的矛盾公开化，越来越离心离德。