特区政府首次出动外交制裁暂停菲国外交公务护照免签

由于马尼拉人质惨剧已发生3年多但菲律宾政府仍然拒绝向人质家属道歉，香港特首梁振英29日宣布将在春节假期后的首个工作天2月5日开始，暂停菲外交或公务护照持有人的入境免签证。这是香港回归后首次对其他国家进行制裁，举措并且得到北京中央的支持。

梁振英1月29日宣布将在春节假期后的首个工作天2月5日开始，暂停菲外交或公务护照持有人的入境免签证。 网络DR

新华社就制裁一事发布消息，引述外交部发言人华春莹称，人质事件牵动中国人民感情，中央政府支持港府妥善解决事件，并敦促菲国正视受害者及家属的关切，拿出诚意尽早解决问题。

不过由于制裁只影响700至800个菲律宾官员，有学者相信菲国所受压力不大，难以达到制裁效果。

梁振英表示，伤者及死者家属向菲国提出4点要求，包括要求菲政府道歉、赔偿、惩处犯错官员，并保障日后旅客安全。虽然菲方在赔偿等3项要求有积极回应，但始终未能按要求作出正式道歉，双方存在实质分歧，家属及政府都认为不能接受，决定采取制裁措施。

梁振英又说，这只是第一阶段的制裁，但他拒绝透露一旦菲律宾仍然拒绝道歉将采取何种进一步的制裁。梁说，第一阶段制裁，将由2月5日开始，取消菲律宾外交或公务护照持有人、入境可享14天免签证安排，有关人士访港，须事前向入境处或中国大使馆申请签证。措施对持一般护照的菲律宾国民及菲佣则没有影响。梁振英指，首阶段制裁每年影响700至800名菲律宾人，认为措施是恰当及合理，港府仍然欢迎菲方保持对话，圆满解决事件；又扬言当局“有策略，有部署”，不排除采取任何有效措施，令谈判结果能满足家属4项要求。他又说，制裁决定得到中央政府关注及支持。

协助家属及伤者的民主党立会议员涂谨申指，首阶段制裁措施可向菲律宾传递讯息，显示港府有决心解决事件。他不评论谈判进展，但形容双方分歧已较初期收窄，家属与伤者都尊重政府的制裁决定。

但中文大学政治与行政学系副教授马嶽直言，制裁措施只属象征式，因为受到制裁影响的人员比较少，措施只会带来不便，严格来说菲律宾方面没有实质经济损失，很难向菲律宾政府施压。他认为特区政府只是摆出姿态，既向菲律宾施压，亦要向港人交代事件进展。

马尼拉人质惨剧发生在2010年8月，一名前警察劫持一辆香港旅行团的大巴，马尼拉当局后来采取救援行动，但行事鲁莽笨拙，枪手与警察驳火，最终导致旅行团8死7伤惨剧。