叙利亚问题第二次日内瓦会议的外交阴影

叙利亚问题国际会议将在伊朗不参加的情况之下今天（22日）在瑞士的蒙特勒如期举行。由于联合国秘书长潘基文向伊朗发出与会邀请，导致这场会议在开始前就已陷入破裂的边缘。

要闻解说 RFI

由于叙利亚问题“行动小组”外长会议2012年6月30日通过日内瓦公报，所以今天将举行的叙利亚问题国际会议就被称为“叙利亚问题第二次日内瓦会议”。此次会议的核心议题是在达成共识基础上，成立一个过渡管理机构。此次会议将分为两个阶段举行，1月22日潘基文及受邀与会的各国代表将在瑞士蒙特勒进行第一天会谈，从24日起在联合国日内瓦办事处继续举行会议，届时叙利亚政府及反对派代表将进行内战爆发三年以来的首次面对面谈判。

但会议却由于伊朗是否与会而险些陷于破裂的边缘。本月19日，潘基文代表联合国邀请去年11月签署核协议后正逐步融入国际社会的伊朗，参加在瑞士蒙特勒召开的叙利亚问题国际会议。当时潘基文表示， 伊朗承诺在会议上发挥“积极的建设性作用”，“伊朗也支持此前召开的和平会议的原则，即呼吁在叙利亚建立一个过渡政府”。但对于这一点的表述，一直支持叙利亚现任总统巴沙尔•阿萨德政府的伊朗并不认同称，“伊朗不会在外交设定的“前提条 件”下参会。对此，联合国秘书长发言人在声明指出，2012年6月30日达成的《日内瓦公报》是结束叙利亚危机的国际公认框架。这是在瑞士蒙特勒举行叙利亚问题国际会议的基础，也是叙利亚各派在日内瓦谈判的基石。发言人并指出，“鉴于伊朗不支持在叙利亚问题上的基本共识，因此秘书长决定为期一天的叙利亚问题国际会议将在没有伊朗与会的情况举行”。

美国媒体有分析称，这一外交僵局背后，暴露了联合国秘书长潘基文与美国国务卿约翰•克里的合作裂痕。而由于伊朗的缺席，经过各方外交努力争取召开的叙利亚和平会议，能否取得进展，各方都不看好。

伊朗对此率先表态说，“没有伊朗的参与，真正解决叙利亚危机的可能性不大”。由于有伊朗的支持，叙利亚阿萨德政权不会接受任何的妥协方案，比如成立一个临时过度政府。如果叙利亚政府不出席此次会议，将会被视为没有和谈诚意，陷入外交上的被动，可即使有代表参加，也会被强行要求与反对派分权，接受成立过渡管理机构的“共识”。 显然叙利亚政府不会轻易“就范”。而伊朗态度的转变，也让会议的组织者  联合国感到难堪：没有伊朗的参与，让叙利亚冲突各方达成妥协就更为艰难。

叙利亚会议还没有召开，各国外交上的明争暗斗就已开始。伊朗的敌国沙特向叙利亚反对派施压，令其发出威胁，如果伊朗与会，叙利亚反对派将抵制会议。原因是沙特极不愿意美国与伊朗未来出现关系改善的迹象。而如果伊朗真能协助解决叙利亚问题，两国关系就此靠近就不是不可能了。

而不让伊朗与会，也引起俄罗斯方面的不满。一直支持阿萨德政权的俄罗斯也在寻求叙利亚问题的解决。俄罗斯外长拉夫罗夫周二就举行记者会称，在他此前与美国国务卿克里会面时，克里曾亲口表示，伊朗应该协助叙利亚谈判以共同寻求化解叙利亚危机。

虽然在叙利亚反对派威胁退出谈判以及美国的压力下，联合国取消伊朗参与会议的邀请，但会前伊朗是否与会的外交争执，为此次叙利亚问题谈判能否取得预期的成果蒙上阴影。