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巴以双方边打边谈

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以色列和巴勒斯坦今天在耶路撒冷正式开启已经冻结了三年的和平谈判,巴以双方上个月底在美国的推动下在华盛顿举行了为期两天的谈判,确定了新一轮的谈判的谈判框架,包括参与谈判的人员,谈判的具体时间以及地点,以及谈判所涉及的具体内容。 

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根据法新社发自耶路撒冷的专题报道,此次谈判将从今天开始持续九个月,双方一致赞成无论发生任何事件,都将维持谈判。鉴于今天时局动荡的中东以及巴以之间长期的不稳定的局势,此一前提的确定确实至关重要,就在谈判正式开启之前几小时,以色列南部加沙边界地区就遭到哈马斯组织的火箭弹袭击,以色列因此对加沙的两处火箭弹发射地进行了空袭。不过,此一突发事件并没有影响巴以和谈的正常启动。

此次参加巴以谈判的有巴勒斯坦,以色列以及美国三方的代表,巴勒斯坦参加谈判的是首席谈判塞班•埃拉卡特和法塔赫中央委员会成员穆罕默德•史塔耶,以色列方面参加谈判的是以色列司法部长茨比•立夫尼以及谈判专员伊扎克•摩尔高,美国前驻以色列大使马丁•恩迪克被美国国务卿克里任命为巴以谈判特派专员。就在巴以谈判的同时美国与俄罗斯,欧盟以及联合国等国际与机构进行商榷,计划为巴勒斯坦提供四十亿美元的投资旨在刺激其经济发展,以色列方面也将在未来几周内作出姿态,改善巴勒斯坦民众的生活条件,根据美国国务卿克里的透露,以方将撤出在约旦河西岸以及加沙地区的部分路面关卡,并将减轻针对巴勒斯坦人的行政手续。另外,针对以色列方面最为关注的安全问题,北约前将军约翰•艾伦已经前往以色列境内对其在安全方面的确切需要做出评估。

至于巴以谈判的具体内容,根据各方的透露,此次谈判毫无禁区,包括延续了多年的巴勒斯坦难民返回问题,以色列修建居民区问题,以及最近几年浮出水面的巴勒斯坦建国议题和耶路撒冷是否应该一分为二等议题。同此前举行的多次谈判有所不同的是,双方都没有提出任何先决条件,巴方没有同往年一样提出以色列必须停止修建居民点,而以方也没有提出巴方必须停止任何针对以色列的暴力攻击。从目前看来,双方似乎都放弃了此前的僵硬的原则框架,而是以务实的立场来进行谈判。观察家都注意到,以色列在谈判未正式开启就宣布允许在约旦河西岸和东耶路撒冷新修建2129个居民点,类似的决定在往年会激发巴勒斯坦方面的强烈反弹,并且可能立即抵制谈判。而如今,巴方虽然对此表示不满,但却并没有做出切断对话的反应。当然,以色列此举也受到国际社会的批评,对此以方的解释说次举是为了安抚以色列境内右翼强硬派人士,以色列境内鹰派人士不断向总理内塔尼亚胡施压,要求尽快扩建居民点,以便使未来巴勒斯坦收复西岸以及东耶路撒冷的计划无法实施。不过,以色列政府在宣布扩家居民点的同时也表示将随着和谈的进展释放104个巴勒斯坦囚犯,以方今天周三释放了26名囚禁了几十年的老囚犯,巴勒斯坦方面已经呼吁了多年要求释放的这些囚犯,巴勒斯坦首都安姆安拉今天为迎接他们还举行了隆重的欢迎仪式。以色列政府所采取的胡萝卜与大棒皆施的政策看来能够起到一定的成效。不过,巴勒斯坦境内的伊斯兰激进组织哈马斯则对此很不以为然,认为,以色列早应在1993年奥斯陆和平协议达成之后就释放这些囚犯,而以色列政府一直拖延到今天。同样,哈马斯认为巴以和平谈判不会取得任何进展,以色列只不过是装模作样,在国际舞台作秀而已。

事实上,巴以和平谈判自1993年开启以来,虽然曾经出现过多次令人振奋的希望曙光,1994年,以色列总理拉宾和当时巴勒斯坦解放组织主席阿拉法特还曾经获得了诺贝尔和平奖,然而,希望的肥皂泡最终依旧破灭。巴以最终依然在老大难的问题上原地踏步。巴勒斯坦难民返回问题以及巴勒斯坦建国问题至今没有任何进展。此次谈判以什么作为谈判基础,各方都没有透露细节,三方都一致认为谈判必须保密,否则将无法继续。所以,谈判结果要在九个月后,也就是明年的四五月份才能够见分晓。

观察家虽然最近多年来已经对巴以和谈不再抱有太多的希望。不过,此次会谈的背景同往年相比却大不相同。首先是中东茉莉花革命改变了地区的政治格局,同以色列签署和平协议的埃及穆巴拉克政府已经被彻底推翻,穆斯林势力在各国抬头,这使一向四面楚歌的以色列更加陷入危机感。其次,中东革命也改变了巴勒斯坦内部的力量对比,多年来与法塔赫势均力敌的哈马斯组织因叙利亚以及伊朗的时局变化而逐渐处于孤立,巴勒斯坦临时政府的地位相对有所提高。另外,巴勒斯坦的国际地位也在去年与前年的联合国大会上获得提高,巴勒斯坦已经正式成为联合国观察国,以色列政府不得不意识到,巴勒斯坦正式建国是势在必然。最后,进入第二任期的美国总统奥巴马似乎有决心要在重大国际议题上有所突破,使他成为一个当之无愧的诺贝尔和平奖得主。
 

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