欧盟峰会讨论打击逃税漏税

5月22日在布鲁塞尔举行的欧盟峰会将在几个小时的时间中，集中讨论打击偷税漏税和能源问题。本台驻布鲁塞尔的记者Yves Herman在会前报道说：如果说该会可能将初步涉及能源问题的话，打击偷税漏税问题则是肯定要谈的主题。

欧洲理事会主席范龙佩在书面声明中也透露：欧洲领导人在5月22日的会议上将就事关能源政策和竞争力的关键问题仅做“战略性探讨”，而不会讨论具体细节。讨论能源问题是为了降低能源成本，打击欧盟成员国的逃税偷税漏税则是提升欧洲经济竞争力的途径之一。

据估计：欧盟27国的向外逃税加上偷税漏税的金额已经高达一万亿欧元，其中法国的逃偷漏税金额估计达到600亿到800亿欧元。从1958年以来，欧盟所有与税收相关的法律都必须得到一致同意才能够修改，因此，欧盟27国必须说服奥地利和卢森堡这两个至今还在税务上实行所谓独立政策的成员国，从而能够一致对外地与“税务天堂”斗争。

卢森堡曾经松口打算在2015年废除银行保密规定，但几周前立场后退，提出必须要不属于欧盟的5个欧洲国家也放弃银行保密规定才行。而在奥地利，银行保密规定是写入宪法的，因此需要修改宪法才行。由于奥地利一个国家的反对，欧盟27国起草的一项防止作弊逃税的储蓄存款法案曾经被卡住。上周，欧盟各国财长曾重点讨论过打击偷税漏税问题，并试图就废除银行保密制度、各国交换金融数据达成一致，但并未成功。因此此次首脑会晤将为达成共识增加“政治推动力”。

也有消息说：27国的财政部长已经同意授权欧盟委员会重新谈判相关的协定，这一授权必须达到各国的批准，但这一关的主要障碍也来自奥地利。

打击欧盟27国的逃税偷税和漏税，阻力不仅来自与欧盟内部的卢森堡和奥地利两国，也确实来自于欧洲范围内的5个被称为“税务天堂”的国家, 它们是：瑞士，安道尔，摩纳哥，列支敦士登，圣马力诺。欧盟希望与它们谈判合作条件，但这些国家尽量拖慢脚步，迟迟不愿提出欧盟需要的税收信息资料。

层层的多种阻力使得难以形成一个欧盟范围的全面有效的法律框架来打击逃税偷税和漏税问题。这种僵局引发一些欧盟国家的愤怒，意大利总理Enrico Letta日前在参议院谴责说“这是欧盟级别的难以置信的虚伪”。在难以达成全欧洲范围法律协议之前，包括法国在内的一些欧盟国家已经打算学习美国的做法，通过签订双边协议自动提供税收资料的方式来打击偷税逃税。美国新的涉外税法Fatca (Foreign Account Tax Compliance Act) 将在2014年1月1日实行，该法要求全世界的所有金融机构都要向美国政府申报所有与美国公民有关的资金流动，即便该人不住在美国或者已经不住在美国。

欧盟与逃税漏税做斗争，关系到1万亿资金白白流出欧盟，在经济危机之年，这种损失的规模受到重视。税制不同，法律不一，情报不通，这让欧盟国家损失的不仅是钱，也是欧盟的经济竞争力。再上一个层次分析的话，打击逃税漏税也关系到欧洲经济社会凝聚力的战略问题和社会道德问题。欧盟主席巴罗佐强调：如果不解决这一问题，欧委会将无法向诚实经营的企业和辛勤工作的家庭交代，也无法向为大规模财政紧缩做出牺牲的重债国交代。

在压力下，最近几周奥地利和卢森堡的反对态度有所软化。奥地利总理Werner Faymann周二表示，奥地利不会阻碍欧盟27个成员国银行帐户信息的自动交换。在周三欧盟峰会上，奥地利将支持全欧洲范围内打击税务欺诈的行动，每一个漏洞都应该堵住。有消息说：欧盟领导人可能将在周三举行的峰会上把欧盟税务信息共享协议达成的最后期限设定在年底，从而为全欧盟范围内打击避税的行动提供支持。这个目标是否能够实现？值得关注。