奥巴马签署国防授权法案与钓鱼岛问题

美国总统奥巴马今年1月2日在国会通过的2013年度国防授权法案上签了字，正式宣告这份包含“美国防卫钓鱼岛”内容的法案成立。2012年11月29日，美国参议院全体会议决定，在2013财年“国防授权法案”中增加一附加条款，明确规定美国对日防卫义务的《日美安保条约》的第五条适用于钓鱼岛。

由弗吉尼亚参议员韦伯提出的附加条款指出，美国承认日本对钓鱼岛的实际管制，并说任何第三方的行动不会影响美国的这一立场。附加条款重申美国对日本安全负有责任，美国在日本遭到武力攻击的情况下会采取行动介入冲突。附加条款也同时强调美国在中日钓鱼岛争议上并不采取任何立场，并呼吁中日和平解决领土争议。韦伯发表声明称，这一附加条款强调了美日同盟的重要性，表达了美国对日本的支持。

«日美安全保障条约 »是由美国与日本于1960年1月19日在华盛顿签订的条约，该条约规定，两国将共同发展和维持抵抗军事攻击的能力，在日本管制的领土上对任何一方的军事攻击，将被视为对另一方的安全的危害。若美国在日本领土外遭到攻击，日本为了防卫美国将不受日本宪法上任何禁止境外军事行动的限制。美国前布什政府在钓鱼岛问题上曾有如下表态(1)钓鱼岛在日本的施政权下，(2)《美日安保条约》适用于日本施政权下的区域，(3)因此《美日安保条约》适用于钓鱼岛。奥巴马执政后， 考虑到与中国的关系，美国仅表明了以上第1条和第2条的内容，并采取不对外明言第3条的方针。美国国务卿希拉里于2010年10月27日与日本外相前原诚司在夏威夷檀香山会谈后向记者表示，钓鱼岛属于《美日安保条约》第5条的适用范围。这是奥 巴马政府首次公开做出类似表示。

就美国参议院通过国防授权法案一事，中国外交部发言人洪磊称：“中方对美国会参院2013财年国防授权法修正案涉钓鱼岛问题表示严重关切和坚决反对。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有无可争辩的主权。”洪磊表示《美日安保条约》是冷战时期的产物，不应超出双边范畴，不应损害第三方利益。

日本媒体分析称，奥巴马签署这一法案，等于是放弃了美国政府在钓鱼岛问题上“不选边”的立场，给予了日本政府在钓鱼岛领土主权问题上最强烈的支持。日本《产经新闻》认为，中日冲突已经让美国产生了强烈的危机感，为了回应中国的挑衅，美国毅然选择了对抗。《产经新闻》称，美国参议院之所以能在“重 新审视钓鱼岛防卫”一事上达到高度一致，是因为，随着中国挑衅活动的不断增加，中日爆发冲突的可能性在渐渐增大，这使美国产生了强烈的危机感。《产经新闻》分析称，中国领导人的换届也在某种程度上影响、推动了美国参议院对钓鱼岛问题做出上述决定。美国议会内部认为，习近平很可能走强硬路线，在钓鱼岛问题和南海问题上采取比胡锦涛政权更强硬的态度。虽然美国方面一再强调美军削减军费的问题不会影响到在亚太地区的部署，但是，为了维持美军在亚太地区的存在感，美方还是对钓鱼岛问题做出了上述决定。日本时事通讯社也认为，中方通过舰船轮替常态化巡航钓鱼岛，且在对峙一线部署更多大型船只，增加“示威和震慑力度”，这也对美国方面造成了压力。日本新闻网分析称，美国的国防权限法是决定国防预算的基本法案，在这一个法案中，加入涉及他国领土纠纷的内容，是十分罕见的事例。

共同社指出，美国此举意在坚持奥巴马政府的“固有立场”，即反对以武力方式解决东海海洋和岛屿主权问题，并对主张拥有钓鱼岛主权的中国加以牵制。日本《读卖新闻》认为，美国方面的“钓鱼岛适用于美日安保”的表态，是对中国的牵制。《日本经济新闻》也认为，这反映了美国参议院中大多数对华强硬派的意见，牵制中国的意味很浓厚。