解决欧债危机布鲁塞尔峰会步履艰难

被称之为解决欧债危机的最后希望的欧盟峰会昨天在布鲁塞尔开幕，此次为期两天的布鲁塞尔峰会主要是要讨论如何严肃预算纪律、增强救助基金“火力”以便帮助遭受危机打击的政府，方法包括修改欧盟条约等。由于各国在应对危机政策、尤其是在是否和如何修改欧盟条约以便加强预算管理问题上的分歧，峰会能否取得成果格外引人关注，而峰会的成果也将直接关系到金融市场对欧元区的信心。欧洲央行在峰会前采取了刺激借贷的谨慎步骤， 将基本利率下调0.25个百分点，使之降到1%。这是欧洲央行两个月内第二次降低利率。

在欧盟峰会召开之前，法国总统萨科齐指出，欧洲爆炸的风险从没有这么高，如果我们在此次的峰会上达不成协议，我们不会有第二次机会。 萨科齐和德国总理默克尔此前已共同致信欧盟理事会主席范龙佩，详细说明法德改革方案的具体内容。法德提出的改革方案还包括成员国将平衡预算的规定写入本国法律，建立对违规国家自动惩处的机制，欧元区永久救助基金在2012年就位等内容。

据路透社报道，三名欧盟外交官称,周五欧盟峰会未能就修订欧盟条约达成一致共识,意味着最终若能达成协议,可能在欧元区17国以及其它愿意参与的欧盟国家之间达成.其中一名外交官称，英国首相卡梅伦提出的要求未被德法两国接受，导致27国未能就修改条约一事达成共识。在直至深夜的近10个小时谈判中，欧盟领导人终於就欧元区永久性援助基金--欧洲稳定机制的规模上限达成一致意见，将控制在5000亿欧元之内。多位外交官表示，将於明年7月重新检视欧洲稳定机制的上限，同时欧洲稳定机制将生效。欧盟领导人亦同意研究向国际货币基金组织提供总计2,000亿欧元双边贷款的选项。其中有1500亿欧元来自欧元区，以增加国际货币基金组织应对欧债危机的资源。

就修改欧盟条约问题，尽管德法两国希望能够就修改欧盟条约达成广泛的协议，以拯救欧元区的债务危机，但修改条约需要欧盟27国的共同同意才能执行。因此法国总统萨尔科齐表示，虽然希望在欧盟27国层面上修改条约，但却是不可能，因英国和匈牙利不愿参与修改条约，而捷克和瑞典必须徵询议会。就预算平衡、并惩罚违反这一规定的国家的问题，萨科齐在会后的新闻发布会上表示，虽然27 国都同意更好，但他认为能够达成17国的协议总比什么都没有好。

路透社获得的文件显示，英国首相卡梅伦周四要求对英国利益加以保护，避免新的欧盟金融监管机构获得更多权力,以此作为支持修改欧盟条约的前提条件。卡梅伦希望有额外的保护措施，防止欧盟三大金融监管机对银行、保险和市场的监管权力凌驾于国家监管机构之上。这份文件写道："对单个公司的日常监管工作仍该由国家监管机关负责。"展现出英国希望维护其对伦敦金融城的监管权。他认为这对於防止欧盟监管机构命令一家英国银行重组资本这种事情的发生，非常有必要。一名了解英国立场的外交官称："这可以避免欧洲强加给英国纳税人额外的负担."英国还希望确保欧盟银行业管理局总部永远落户伦敦。另外，卡梅伦希望欧盟承诺将处理欧洲央行一条现行规定，即欧元计价交易必须在欧元区内清算。英国希望此类交易也能在伦敦清算。最後，英国希望给予成员国补充欧盟规定的灵活性。

欧债危机以及欧盟峰会也自然受到美国的高度重视，美国总统奥巴马呼吁欧盟各国凝聚力量战胜危机。奥巴马在白宫举行的记者会上指出：“我对目前在欧洲发生的事情非常担忧。好在欧洲已经意识到现在的局势非常紧急，必须放手大胆地寻找解决危机的办法。”奥巴马还强调，没有任何理由欧洲不能解决问题，欧洲有很强的经济实力。如果欧洲各国都有强烈的意愿，危机是可以解决的。由于欧盟峰会在化解欧元区债务危机方面多项发展显示情况不妙，美国股市周四大跌，道琼斯指数重挫近了200点。