欧盟峰会聚焦葡萄牙与利比亚

欧盟今明两天举行峰会，此次峰会需要解决两大问题：缩小欧盟成员国在利比亚问题上的分歧；协商解决葡萄牙政治危机，因为葡萄牙发生的政治危机再次威胁欧元区的稳定。这次早已预定的峰会最早的议事日程是应对欧元区面临的债务危机。希腊和爱尔兰去年先后发生金融危机，最终在得到国际救助后得到缓和。现在，葡萄牙急需欧盟成员国金融援助的可能性似乎越来越大。

要闻解说 RFI

就在欧盟峰会召开前夕，葡萄牙总理苏格拉底周三晚间递交了辞呈。这是因为他领导的政府提出的大力削减预算的方案遭到议会的否决。按计划，这一削减预算的方案将会减少国家财政赤字，从而避免向外部发出财政求援。但是，葡萄牙政府的方案遭到议会否决，这其实是葡萄牙财政恶化多日的最终爆发。这一结果致使本来处于彷徨的欧元区市场再次面临陷入震荡的风险。

苏格拉底警告说，“这场政治危机发生在这一时刻，将会对国家产生严重的信任危机。这正是葡萄牙需要国际金融机构和金融市场的关键时刻”。尽管如此，在总统正式接受其辞呈前，苏格拉底总理今天仍将以辞职政府的首脑到布鲁塞尔出席欧盟峰会。根据葡萄牙宪法，总统在解散议会并确定新的立法选举之前，首先要征询各个议会党派以及行政法院的意见。

几个月以来，葡萄牙就已被市场视为下一个需要国际金融救助的国家，如同此前的希腊和爱尔兰。
在经过短暂的平静之后，欧元区市场可能面临再次陷入动荡的风险，这样就有可能把西班牙摆到第一线，面对金融市场的考验。

也就是在这一背景下，欧盟27个成员国在布鲁塞尔举行峰会，旨在通过一项已准备了数月的应对财政危机的战略协议。

这一应对财政危机方案的核心内容是，增加帮助陷入困境的成员国的临时援助基金，并且从2013年年中起，建立经常性金融援助机制。今明两天的峰会需要通过建立这样一个机制的协议，确定这一机制的具体内容，包括基金数目等等，以及制定更严格的预算管理措施、强化成员国的竞争能力。

应该说，至少在欧元区的层面上，大多数措施已经达成了协议。但现在仍然存在着一些困难。
欧盟财长在这个星期一在未来的金融援助机制出资问题上达成协议，但德国总理默克尔要求延期缴付德国应该提供的份额。致使其遭到没有充分考虑别国立场的批评。

况且，欧盟成员国还需要在增加现有基金金额上达成协议，目前的基金数量为2500亿欧元，按计划应该增加到4400亿欧元。

欧盟领袖还需要协商使“欧元公约”生效，在这一公约里，欧盟领袖将保证改革经济，限制公共债务，实施平稳的工资制度。但工会反对这一限制社会福利的措施。工会组织号召明天到布鲁塞尔示威。

另外，爱尔兰一直要求减低已经得到的贷款利息，但作为交换，成员国要求爱尔兰增加本国的企业税收。
除此之外，欧盟领袖试图在对利比亚军事干预问题上能够获致最低程度的共识。在巴黎和伦敦牵引下，联合国安理会通过在利比亚建立禁飞区的决议，数日来，联军开始对利比亚实施空中打击。但德国并不赞成这一军事行动。另外，在北约内部，盟国之间还没有就谁来指挥针对利比亚的军事行动达成协议。

遭内部争吵削弱的欧盟，已做好准备，在下一阶段对利比亚民众进行人道援助，欧盟国家深知，为了使人道援助安全进行，可能不得不冒着动用军事手段的风险。