加政府提交打击外国干预法案：推外国代理人登记、扩大情报机构权限
5月6日，加拿大联邦政府公布了一项期待已久的法案，旨在遏制外国对加拿大政治生活，从学校董事会到加拿大下议院的干预。如果获得通过，该法案将引入新的外国干预罪，调整加拿大安全情报局（CSIS）收集和共享情报的方式，并启动期待已久的外国影响透明度登记制度。
发表时间：
就在加拿大公共安全部长勒布朗（Dominic LeBlanc）提出C-70法案的几天前，一项公共调查称，其他国家试图干预加拿大过去两次联邦选举，破坏了加拿大人对民主的信任。C-70法案规定，根据加拿大《信息安全法》，任何人在外国实体的指示下从事“偷偷摸摸或欺骗性行为”（surreptitious or deceptive conduct）以影响政治或政府进程——包括政党提名竞争，均属可公诉罪行，最高可判处终身监禁。
加拿大正进行的外国干预公开调查已将政党提名列为一个令人担忧的问题。调查负责人霍格法官（Marie-Josée Hogue）在上周五发布的首份报告中表示，她不能排除中国干预2019年自由党当河谷北选区提名竞选的可能性。
该法案还将把外国实体或代理人试图影响学校管理的行为定为犯罪。法案还建议更新《加拿大刑法典》，以防止对重要基础设施的破坏性攻击。其还将修订加拿大《信息安全法》，以涵盖军事技术和知识的不当共享。
加拿大安全情报局前局长埃尔科克（Ward Elcock）说，设立新罪名给了加政府起诉的机会。他对加拿大广播公司的《权力与政治》节目说：“过去，即使你发现了，也无可奈何，因为他们并没有实施一项犯罪行为”。
长期以来，加拿大安全情报局一直呼吁赋予其新的权力，并能够与联邦政府以外的外国干预目标，如科研人员、企业、原住民社区和地方政府共享信息。
C-70法案将允许加拿大安全情报局在联邦政府之外披露敏感信息，以增强抵御外国干预的能力。勒布朗说：“具有韧性且知情的民众是我们抵御外国干预的最佳防线”。这部分立法几乎立即得到了加拿大商业理事会的赞扬。
加拿大商业理事会主席海德（Goldy Hyder）说：“尽管加拿大安全情报局拥有帮助加拿大公司抵御日益增长的安全威胁的知识和专长，但加拿大安全情报局过时的立法意味着企业领导人只能自求多福”。
海德表示：“有了新的威胁情报共享授权，加拿大安全情报局可以与加拿大公司交流更具体、更切实的信息。这将使企业领导人更清楚地了解日益增长的威胁，以及为更好地保护其员工、客户和所在社区而可以采取的保护措施”。
埃尔科克说，并不认为这些变化会让加拿大安全情报局的工作变得更轻松，该情报机构仍需要兼顾正在进行的调查。他说：“这对情报局来说将更具挑战性，因为它必须就共享和不共享哪些信息作出一些决定。共享过多信息有可能给调查带来麻烦”。
该法案的核心部分将要求那些代表外国影响加拿大政治或政府的人向加拿大联邦政府登记。美国和澳大利亚已设立了此类外国代理人登记机制。违反拟议的新外国影响力透明度登记机制规则的人可能面临数百万加元的罚款和监禁。根据国际法，外交官将被豁免。周一的法案提议任命一名外国影响力透明度专员，负责监督新的登记系统。
据悉，执政的自由党还提议对加拿大安全情报局收集、保留和使用加拿大人数据的方式进行修改，以弥补所谓的“漏洞”。加拿大联邦政府在背景文件中称，其提出这些改革是为了“让加拿大安全情报局能够在数字世界中成功运作”，但在未来几天和几周内，这些改革很可能会引起公民自由组织的审查。
该法案是在加拿大调查外国干预的公共调查发布其首份报告后几天提出的，该报告认为外国干预“损害了选民拥有一个不受胁迫或秘密影响的选举生态系统的权利”。霍格强调，来自中国、印度、俄罗斯和其他国家的外国干预企图并不会影响哪个政党在2019年和2021年大选中组成政府。
霍格说，迄今为止，她所听到的证据中没有任何一项表明加政府官员的行为是“恶意的”，也没有任何一项表明有人故意和不适当地隐瞒信息。她写道：“但这确实表明，在某些情况下，与外国干预有关的信息没有到达预定的接收者手中，而在另一些情况下，接收者没有正确理解这些信息”，并指“这些都是需要调查和考虑的严重问题”。
电邮新闻头条新闻就在您的每日新闻信里
订阅