博雷利：俄乌和台海是欧中关系中的两大安全问题

日前赴华访问的欧盟外交与安全事务高级代表博雷利（Josep Borrell）周五通过博文表示，“上周，我前往中国，与王毅主任/外长共同主持了欧中高级别战略对话。对于中国，我们既有重大分歧，也有潜在的趋同。鉴于中国在世界上的作用，以及欧盟与中国经济和政治关系的规模，我们需要减少相互依存的对抗性”。

欧盟外交与安全事务高级代表兼欧盟委员会副主席博雷利资料图片 © 美联社图片

博雷利在文中写道，“我此次访华的目的是就欧中双边关系面临的障碍进行坦诚交流，并探讨改善双边关系的途径和方法。今年，这次访问已经被推迟了两次：4月份，因为我的COVID-19检测呈阳性；7月份，因为中国当时的外交部长被免职，继任者尚未指定。这一次，恰逢哈马斯对以色列发动恐怖袭击所引发的戏剧性事件。在访华期间，我与世界各地的许多对话者讨论了中东局势。北京、欧洲和阿拉伯世界之间的时差使我能够在完成中国计划的同时，就这场危机开展深入细致的工作”。

博雷利称，“这次访问的主要目的是共同主持欧中高级别战略对话，为下一次欧盟-中国峰会做准备。我还有机会会见了韩正副主席，并在中国著名的北京大学发表了演讲。在上海，我与欧洲商界代表进行了交谈，并在上海国际问题研究院与中国知名学者进行了长时间的实质性意见交流”。

博雷利补充说，“我们的对话者一再试图说服我们，中国和欧盟不是对手，应该是合作伙伴。我解释了欧盟的观点，即我们同时是对手、竞争者和合作伙伴。我们确实是对手，因为我们在许多问题上，包括民主和人权的普世性问题上，价值观及信念都大相径庭”。

博雷利表示：“价值观上的对手并不意味着我们是敌人。我向我的对话者解释说，我们并不认为多极化是个问题。它反映了非西方国家的合理愿望，即在全球范围内变得更加活跃，拥有更多发言权。我们尊重这种愿望。欧盟并不惧怕中国的崛起，也不想阻碍中国的发展。相反，我们希望中国更多地参与解决气候变化、全球健康或发展中国家债务重组等全球性问题的集体努力。我们愿意在这些领域成为中国的合作伙伴”。

博雷利指出，“我向我的对话者解释说，鉴于中国的全球影响力及其作为世界上最大的温室气体排放国的地位，中国将在第二十八届联合国气候变化大会(COP28)上采取的立场——特别是如果其具有更雄心勃勃的气候相关目标——将向世界其他国家发出一个重要的信息。尽管中国正在大力发展可再生能源，但其燃煤量仍相当于世界其他国家的总和”。

博雷利说，“同时，我也提醒我的中方对话者，低估欧洲的能力及其全球作用是错误的。普京总统入侵乌克兰所犯的最大错误之一，就是认为欧洲已经变得如此软弱，如此依赖俄罗斯天然气，以至于无法对乌克兰的入侵作出反应。我们团结一致，作出了强有力的回应，证明他错了”。

就欧中经贸关系，博雷利说：“关于我们的双边经济关系，目前还远远不能令人满意。欧盟是中国的主要出口市场，但这种关系多年来一直是不平衡的，而且这种不平衡正在恶化，部分原因是欧洲公司在市场准入方面面临障碍，正如在华欧洲商界人士告诉我的那样。在他们看来，中国市场蕴含着巨大的机遇和创新，他们必须参与其中”。

博雷利说，“但与此同时，他们也对进入中国市场所面临的障碍感到担忧。例如，他们在吸引欧洲外籍人士来华方面就面临着困难。目前，居住在中国的外国人比例很低。如果不增加人员交流，中欧之间就很难恢复信任。由于这些困难，我们最近看到欧洲在中国的新投资急剧下降。企业纷纷撤资，转向其他市场”。

博雷利提及，“我提醒我的对话者，欧洲公众经常认为与中国的贸易不平衡正在危及汽车或化工等战略性行业的就业，并要求采取更多的保护性措施。明年将举行欧洲议会选举，这个问题将成为公众辩论的关注话题之一。中国目前正计划修订有关外国公司转移数据的法律。这将是有益的一步。要恢复与欧盟之间的信任，就需要这种姿态”。

博雷利提及，“我们还详细讨论了去风险（de-risking）的概念。中国官方似乎认为，去风险只是脱钩的另一个名称。事实并非如此，我解释了其含义。在新冠大流行期间和俄罗斯对乌克兰的侵略战争开始后，我们不得不以惊人的速度和高昂的代价实现关键商品和材料供应的多样化。为了避免这种情况再次发生，我们必须更加谨慎，因为我们关键领域的几乎所有进口商品都只来自一个来源”。

博雷利续指，“因此，欧盟希望扩大供应基础以提高其韧性，这是一个常识问题。我提醒中国同行，习主席在2020年也表达了类似的想法，他说：‘中国要在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供应体系，在关键时刻可以做到自我循环’。这就是具有中国特色的去风险政策”。

就安全问题，博雷利说，“安全是我们双边关系的一个重要方面。这意味着我们必须向中方明确表达我们的关切。这就是我在此次访问中的所作所为。自俄罗斯对乌克兰的非法战争爆发以来，中方的矛盾立场在欧洲一直难以理解，因为事实非常清楚：一个国家正在受到攻击，另一个国家正在发动攻击。”

博雷利指出，“这是公然违反《联合国宪章》的行为。迄今为止，欧洲人一直认为中国没有利用其独特的影响力说服俄罗斯停止侵略。我们并不是要求中国采取与欧盟相同的立场。但在俄罗斯试图妖魔化欧洲之际，为了《联合国宪章》和欧洲的安全，中国应进一步参与并采取具体行动”。

博雷利补充说，“台湾问题是欧盟与中国关系中的另一个重大安全问题。我们知道这个问题对中方有多么重要。我们的一个中国政策没有改变。我们认为应维持现状。这意味着中国不应通过胁迫或武力破坏现状。这也意味着台湾不应单方面宣布独立。我们与台湾的双边关系不包括任何外交承认，这种关系将继续下去，我们一直呼吁通过对话解决所有紧张局势。我们一直要求我们的对话者：各方避免采取任何可能导致局势升级的行动”。

博雷利亦指，“如前所述，我的访问正值以色列和巴勒斯坦发生戏剧性事件之际。理所当然，我们与王毅外长的讨论主要集中在中东危机上。我向中国同行解释说：我们最强烈地谴责哈马斯对以色列的恐怖袭击，以色列有权在国际法，特别是人道主义法的框架内进行自卫。我们与中方对话者一致认为，必须在两国解决方案的基础上实现政治解决，否则暴力循环将永无休止”。

博雷利说，“最后，我们还讨论了我们在人权问题上的分歧。我回顾了我们在新疆和西藏局势上的明确立场，并提到了几个个案，我希望能对这些个案进行审查”。

就欧中共同建设更美好世界的范围，博雷利表示：“欧洲认真对待中国。我们希望并期待中国也认真对待欧洲。尽管我们之间存在着巨大的分歧，但我坚信，我们仍有余地为建设一个更美好、更和平的世界而共同努力”。