缅甸和平进程的希望之光

为重启与该国北部地区克钦少数民族反叛武装的谈判，缅甸当局作出的努力，为结束数月来政府军与克钦反叛武装之间的冲突、达成停火带来了一线希望之光。作为一个几十年来饱受经济停滞、政治压迫和国际孤立之苦、却蕴藏着丰富的油气、宝石和木材资源、地处亚洲战略要冲的国家，缅甸再度吸引了各方的关注。

缅甸历经17年的和平局势后，2011年6月，爆发了克钦独立军与缅甸国防军之间的公开冲突，引发5万多民众逃亡，为本已开始的一系列改革抹上污点。

然而，缅甸总统吴登盛刚刚向和平进程注入了氧气：在力主谈判的同时，吴登盛清除了政府中一些过于保守的成员。
近年来，吴登盛被视为缅甸政治改革的主要推手，甚至被冠以“缅甸戈尔巴乔夫”的绰号。2011年2月4日当选总统以来，更实施了一系列重大政治改革措施。包括释放大批政治犯、放宽对互联网的严格管制、主张新闻自由、允许民众示威等。缅甸国会辩论环节也引入电视直播。
分析人士认为：做为一名职业军人以及前军政权的内阁总理，吴登盛以总统身份推行改革，既有信服力、也有说服力。澳大利亚国立大学亚太研究所教授尼古拉-法莱利（Nicholas Farrelly）指出：吴登盛出现在第一线，是“有可能与克钦独立军达成协议的”强烈信号。这表明：要实现和平，就必须不仅大胆、果断；更要充满良好的意愿。

2011年3月继任军政府以来，缅甸现政权虽继续掌控在军人之手，却在最近几个月与少数民族开启了谈判。而这些少数民族中，许多方面自1948年缅甸独立以来，就从未协调过与中央政府的关系。谈判开启后，与克钦独力组织的接触未能取得任何结果。缅甸克钦独立军(KIA)是缅甸克钦邦一支独立军队，是缅甸最大的地方民族武装之一，也是缅甸北部势力最大的武装。为了建立独立的“克钦政府”，数十年来，克钦独立武装与缅甸政府的国防军战争不断。

克钦独立军提出与政府签署真正意义上的政治协议的要求，目的是避免陷入 “恶性循环”；过去双方曾多次达成停火协议、也签署了一些经济协议，然而随后却又陷入冲突。

本次构成的新的谈判小组引发各方好评。克钦组织的一名负责人甚至表示说：新的谈判小组“令人鼓舞”。他向法新社强调，谈判的最终结果当然将取决于该小组的“对话意愿”。观察人士认为，谈判双方不免受到战争逻辑的诱惑，分别希望在坐到谈判桌之前能够取得些许胜利。目前，克钦独立军的指挥官们大有寻回了他们在和平时期曾经拥有过的辉煌、强盛的感觉，其中一些人则重新掌控了木材的贩运以及与中国企业的矿产合作。独立分析人士理查德-霍西(Richard Horsey)指出：克钦独立军获得了空前的支持，令他们忽然之间有了一种“英雄”般的感觉。但缅甸军方中的一些人物却很难在短时间内愿意放弃他们的核心作用。

面对这样的现状，谈判的首要任务将是如何取得停火。分析人士强调，在签署了停火协议之后，尤其是在曾经领导了全球最古老的内战的强大的克伦族联盟（KNU）签署停火协议之后，克钦独立军方面备感孤立。在经历了破坏力如此强大的战争之后，克钦独立军期盼最终能够与现总统达成类似协议。