波恩气候谈判的主要看点

联合国195个成员国的代表今天再度汇聚波恩，展开巴黎气候峰会之前的最后一次谈判。会议于今晚正式开幕，之后，与会代表将展开为期一周的紧张谈判。根据会议日程表安排，每天的谈判会议将进行到晚上21点整。正如法国环境部长罗亚尔女士所期待的那样，会议主席今天向与会代表递交的是一份长度仅为二十页的草案，会议主席强调，在各国的提议下，负责气候谈判的专家已经将气候谈判协议草稿从原先的八十页删减综合至二十页，以便参加巴黎峰会的各国的领导人能够将精力集中在焦点问题上。不过，法新社发自波恩的报道评论说，这份删减后草稿已经引发不少争议，有多个国家表示希望修改，尤其是包括中国在内的77国集团。

要闻解说 RFI

波恩会议谈判的焦点议题是什么？

首先是敦促所有的成员国都递交其减排承诺，并且评论已有的承诺是否足够。我们知道，到今天为止，联合国已经有149个国家递交了自主减排贡献，这149个国家的碳排放量相当于全球总排放量的90%，但是，按照目前的减排承诺估算，专家们认为，地球到本世纪末的升温幅度虽然不会达到此前所担心的4度甚至5度，但是，这个幅度很可能达到三度左右，也就是说，将远远高于联合国气候变化政府间专家小组所划出的2度的警戒线。有专家对各国的减排目标做出了逐个的评估，认为，俄罗斯、加拿大以及澳大利亚等国没有做出足够的努力。他们也认为包括日本在内的多个国家并没有推出可行的能源过渡计划。此外，全球主要的产油国，例如。沙特阿拉伯，伊朗，卡塔尔，尼日利亚以及委内瑞拉等国到目前为止均未公布他们的减排指标，这些石油输出国组织的成员国越来越成为气候谈判中拉后腿的国家。另据介绍，新草案规划制定一个每五年定期对各自的减排承诺作出调整的机制，但却并未明确具体操作方式。

波恩会议讨论的另一大议题，依然是绿色基金的融资问题，这个哥本哈根峰会时发达国家对发展中所作出的资金援助承诺已经成为气候谈判迟迟难以取得进展的主要障碍之一。六年前，在哥本哈根峰会上，发达国家承诺将从2020年起每年为发展中国家提供1000亿美元的经济援助，用来帮助发展中国家开发可再生能源并且适应因海平面上升等问题而引发的生态以及经济问题。根据经合组织本月7日在秘鲁首都利马所公布的数据，到去年年底，发达国家通过公私途径为发展中国家提供的融资总金额已经达到618亿美元，而今年以来，各国的开发银行承诺将继续追加150亿美元，德国、英国、法国除了政府增加公共援助之外，各国的私营企业有有意扩大在气候领域的投资。按照法国前发展部长，气候专家帕斯卡尔•康凡(Pascal Canfin)的分析，波恩会议的主要看点就在于与会的发达国家是否将确认经合组织公布的上述数据。

波恩会议的另一大看点是如何制定适应气候变化的措施，目前各国在气候领域的投资主要集中在如何减低温室气体的排放，因为这些方面的投资项目相对容易筹资规划，而在如何减低气候变化所引发的负面后果上却缺乏足够的对策，使深受气候变化影响的亚洲以及非洲国家难以得到必要的援助。经合组织此前公布的报告，将气候适应所需要的资金评估为占绿色资金的16%。巴斯卡尔•康凡认为，巴黎峰会必须明确适应气候变化所需资金，因为巴黎峰会也必须凸显国际成员之间的互相团结。

最后，波恩会议还将讨论是否制定一个中期目标，为了实现在本世纪末将地球升温幅度维持在两度以内，并且在本世纪末达到碳中和的话，就必须制定一个中期的目标，也就是在2050年全球排碳量的指标以及相对应的监控措施。在这一点上，法国气候谈判专家斯彭斯上周在接受本台采访时曾经表示北京政府在上述问题上似乎有所保留。