日本众院通过安保法 历史大转弯？

旨在国际上强化日本的军事作用、备受争议的安保法案7月16日在日本众议院通过，使得战后被禁止行使集体自卫权的日本重新行使集体自卫权成为可能。日本执政党不顾国内舆论和周边国家反对，强行在众院表决通过这一安保法案，意味着日本二战后走过的历程出现了重大转折点。中国随即作出反应，批评这是二战以来日本在军事安全领域采取的前所未有的举动。

要闻分析

根据日本战后宪法第九条规定，不许日本行使集体自卫权。因此，40多年来，解禁集体自卫权，一直被视作违宪。投票前夜，大约六万名日本民众在日本国会门口示威，反对通过安保法案。安保法案在众院通过后被送往参院，日本国内对“违宪立法”的担忧加剧。那么，安倍当局为何强行在众院表决安保法案，为什么有相当多的日本人反对通过这一法案呢？对此，法国战略问题专家Jean-Louis Margolin 接受本台采访时表示：

“只要听听这一地区的任何一位专家，就能够明白这一地区 紧张的程度越来越高。中国急速上升的军力包括海军军力对周边国家已构成一个严重的问题。这一地区的许多观察家几乎有一 种共识，日本被迫采取一种在战略方面的“积极进取政策”。但是，在另一方面，考虑到日本首相安倍晋三的个人历史，他毕竟曾经属于一个修正主义阵营，这些人企图否认日本在二次世界大战发动战争的责任和大规模的战争罪行。大部分日本民众的看法当然是有根据的，他们表达出一种担心：担心日本从某些方面，一小步一小步走向过去，变成那个在30年代40年代给周边国家造成灾难的日本。因此，这场讨论看起来虽然集中在日本的对外政策，但对那些冲上街头示威的民众来说，事实上他们的矛头对准的是日本的国内政策，他们的主要动机就是希望阻止日本出现更加反动的政治 转弯。” 

安倍为了说服舆论，对媒体一再强调，“日本所处的安保环境越来越严峻”。安倍在这里显然影射的是中国。当有人质疑执政党为何不顾日本内外“违宪论”的说法而要强行表决，安倍称：“这是保护国民生命，防止战争于未然的绝对必要的法案”。

中国外交部发言人华春莹周四在日本众议院通过安保法案后称，中方敦促日方不要做损害中国的主权和安全利益、危害地区和平稳定的事。她还敦促日本切实汲取历史教训，坚持和平发展道路。同一日，中国国务委员杨洁篪在北京与日本国家安全保障局长谷内正太郎举行“第一次中日高级别政治对话”时表示，“这是二战后日本在军事安全领域采取的前所未有的举动，不能不让周边国家和国际社会疑虑和质疑日本是否要放弃专守防卫政策”。 

众议院投票表决前，反对党领袖网田克也指责安倍推动执政党强行表决给战后日本的民主制度留下了污点。他要求立即撤销法案，因为这一法案违背了日本和平宪法。他还认为，一个政府把自己的解释作为修正宪法的依据，而不进行真正的辩论，不倾听舆论的意见，这是一个严重的错误。 

不过，虽然中国对日本众院通过安倍法案十分警惕，其他相关国家的态度明显不一。最典型的是美国和菲律宾的态度。美国认为此举有助于加强日美同盟关系。在南海问题上与中国争夺愈来愈激烈的菲律宾，过去曾有强烈的反日情绪，现在也成为东南亚数一数二的亲日国家，菲律宾对日本通过安保法案大致上表示欢迎，菲律宾并且希望从日本获得防卫装备并扩大联合训练来对抗中国。重视美国意向的韩国政府则采取默认的态度。

安保法案众院通过后已送往参院表决。据估计参院应在七月底前投票，安倍领导的自民党在参院同样拥有多数，但参院修改安保法案或者否决的可能性仍然存在。如果安保法案在参院未获通过，即可施行宪法规定的“六十天规则”，法案将重新返回众院， 在九月14日以后，只要众院三分之二以上票数通过，法案即可成立。而安倍的自民党在众议院占有绝对的优势。 

同日，杨洁篪在与谷内正太郎会谈的时候还就安倍首相于9月3日抗战纪念活动前后访华的可能性进行了探讨。中日两国首脑能否在中国九月初大举庆祝抗战胜利70周年之际在北京相会，从而进一步强化仍然脆弱的双边关系？至少，从目前看，北京把球踢到了日本一边。