港媒：四中全会的依法治国只是一党专政下的司法技术改革

据明报引述大陆多个消息报导，下周一召开的中共十八届四中全会，主题是“研究全面推进依法治国重大问题”，而所谓的依法治国，就是在人民民主专政，即一党专政的前提下，进行主要以包括司法行政权收归省一级管理，同时推进有别于公务员体系的“法官员额制”，在全国政法系统进行“去周永康化”，各级法官不再是“地方书记的一条狗”。

消息又指，在所谓的依法治国下，外界一度传言将进行类似“司法独立”的改革，但事实上，改革主要是希望通过“去行政化”的手段，加强党对司法的领导和控制。

报导引述消息指，今次四中全会主要是将三中全会的相关提法细化，而“依法治国”本身，是指在“人民民主专政”的帽子下依法治国。依法治国主要的精神内涵，就是三中全会提出的“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一”。

报导引述知情人士透露，四中全会提出依法治国的主要举措，就是改革现行司法体制；其主要内容包括司法行政权将由市县基层收归省级统管，在编制方面，将实行有别于现行公务员体系的“法官（检察官）员额制”。据悉，在两个多月前，最高人民法院已组织有关法律专家，就前述两方面内容起草方案。这两项内容，主要是为解决目前司法系统地方行政色彩过强，以及优秀法官检察官大面积流失的问题。

报导引述消息人士指，讨论依法治国的主题，主要是对周永康主管政法时期进行“拨乱反正”。在周永康主政政法时期，最高人民法院提出的“三个至上”，即坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，将被抛弃。以前，在“三个至上”口号影响下，司法领域过度行政化，即党化，在地方党委直接干预下，法院几乎沦为“（当地）书记的一条狗”；为解决这一问题，省级以下司法机关的人、财、物将收归省一级管理，以便减少地方党委政府对司法的干预。

为解决司法系统优秀人才大量流失的问题，法官、检察官将实行有别于普通公务员的管理制度。据悉，这一被称之为“员额制”的制度，将有助于改善司法系统（法官、检察官）的升迁通道，以及提升司法人员的薪酬和福利待遇。此外，依法治国的举措还包括改革审判委员会、司法公开、完善律师制度和完善反贪腐体制等内容。

报导引述接近北京决策层的消息人士透露，四中全会依法治国这一主题今年初披露之后，外界曾一度误解为中共将推行类似于“司法独立”等内容的改革。但事实刚好相反，四中全会的改革主要是希望通过“去行政化”的手段，加强党对司法的领导和控制。

至于统领公安、检察院和法院的政法委角色，消息指，相对于周永康时代，其功能已相对弱化，但为体现党对公检法的领导，政法委不会撤销。消息指，四中全会的主题，最先是由政治局委员、中央政法委书记孟建柱披露，而十八大后，习近平对于司法问题的批示，一般多是写给孟建柱和中央政法委秘书长汪永清的。故此，依法治国将是对人民民主专政下“坚持党的领导”的技术性改革。