刘必荣教授谈习近平绕过朝鲜访韩

中国国家主席习近平伉俪周四（3日）率领80多名中国官员抵达首尔访问两天，其中有3名副总理及4名部长级官员，另还有200名财经界人士，中国此次可说高规格应对首尔之行的访问，本台今天请台湾东吴大学政治系刘必荣教授为大家作点评。

要闻解说 RFI

法广： 中国主席习近平此次可说是中国领导有史以来第一次绕过朝鲜，直接访问韩国，极其罕见， 您认为习近平这趟访韩行程具有何种意义？
刘必荣教授：我们可以从几个角度来看，首先是中韩之间贸易关系密切，中国与韩国正在谈并希望催生这项自由贸易协定下，因此当然非常重视与韩国的关系。而此次我们特别注意的是，过去中国元首出国访问，首先一定去朝鲜，然后才会去韩国，先北韩，后南韩。而这次却是绕过朝鲜，先到了南韩，很明显地是想冷落一下朝鲜。因为对于中国来说，平壤当年，金正恩上台时，是中国在支持他，可是后来无论是就飞弹试射，或核子试爆， 中国都没办法约束朝鲜，所以中国觉得朝鲜是一个制造麻烦者。因此此次中国主席是有意绕过朝鲜，去访问韩国。

另外一个原因是，除了与韩国谈自由贸易协定FTA之外，其实中国本来与日本及韩国都谈自由贸易协定。可是，中国现在与日本的关系非常紧张，所以中国也当然希望，先拉住韩国。因为美国本来的希望是，美日韩三国关系能够巩固，所以美国希望能调节韩国与日本的关系，但似乎没有成功，所以中国就先试图把韩国给拉过来。

所以不论从对着美日韩的关系，或从中韩之间的自由贸易协定，或者说从冷落朝鲜的三个角度来看，都具有特别的意义。

法广： 请你谈一下中韩两国有哪些共同利益，有哪些分歧点？
刘必荣教授：中韩两国在贸易商互相依赖，而且互相需要对方的市场、资金及科技，而且在对于朝鲜问题来说，中韩有一个相同点就是，都不希望朝鲜乱掉。因为如果朝鲜金正恩的政权真崩溃了，很可能造成难民及经济的问题，影响到整个东北亚。可是，如果金正恩强硬铤而走险，发射几个飞弹或核子试爆，也会影响东北亚整个情势。所以如何稳住，或者是不要让金正恩去做任何冒险的做法，这是中韩之间利益的重叠处。

相对的不同点是，韩国终究是美国的盟邦，还有驻韩的美军。在韩国有驻韩美军的情况下，就美国与中国的关系，美国也希望能够平衡中国实力的扩张。这时候，韩国就变成夹在中间。所以韩国现在很明显地采取一种方式，亦即把外交与军事是分开。美国也很注意到韩国与北韩的关系，以前，金大中当韩国总统时，对朝鲜实行阳光政策。结果，后来美国政府说，你已经给朝鲜太多阳光了，你与朝鲜的和解进程要走慢一点，因为影响到美国的整个布局。所以美国有他这样的一个利益考量。所以美国也在看着两个国家之间的变化。但是，单是从经济的问题来看，我想，美国当然不会去干预中韩关系，因为韩国与很多国家都签有自由贸易协定。那么，与中国的这个贸易协定，这一块对于韩国来说当然非常重要。美国也没办法去阻止这个趋势的发展。

法广： 那么中韩的自由贸易协定是否会对美国领头的跨太平洋自贸协定造成冲击呢？
刘必荣教授：其实这里面有冲击也有合作，因为从大的架构来说，无论是TPP，或是区域全面经济伙伴关系协议（RCEP），或是中、日、韩之间的自由贸易协定，基本上他们是存在某种程度是互相拉扯的，或以中国为主，或以东盟为主，或以美国为主，可是他们的成员国是有重叠的。像日本，它想加入TPP，可日本也是RECP的会员，如果中日关系没有恶化，中日之间也会签署自由贸易协定。所以他们有一个大的战略布局，是相互平衡、相互对抗，可在细节上，他们是有重叠的。

法广： 就美国重返亚太的计划，一直强调韩国为其主要战略伙伴国，那么，如果中韩走得太近，会有什么影响呢？
刘必荣教授：其当然，就盟邦军事关系来说，美国与日本及韩国当然还是军事盟邦。那中国，当然在军事关系上及经济关系上都是互相切开来的。
就经济关系来说，无论将来的中韩自由贸易协定，或是中国拉着韩国去制衡日本，它在经济关系上，中韩愈走愈近，这是可以想见的！可是从台湾的角度来看，其实我们是有一点担心。因为韩国很多时候，与台湾是属于某种竞争的关系。如果今天中韩之间关系走得密切的话，其实对台湾产品的外销，对台湾经济的竞争力，与韩国竞争的时候，台湾的人也会受到一点挤压。所以，台湾也在看中韩到底会走得多近，对中、韩、日、朝、台的五边关系之间会有什么影响。其实这是一个连动的关系网络，所以台湾方面也就特别关注。