中国国防要有与经济实力相匹配的地位

一年一度的中国人大会议今天开幕，与过去几年一样，几个重要的会议审议议题引发广泛关注，其中中国国防军费增长是最为引起国际评论的内容。一个重要原因是，在亚洲地区紧张局势持续增热的背景下，中国尽管经济增长放缓，但还是大幅度增加军费。

要闻解说 RFI

关于中国国防军费2014年度开支，人大会议的审议内容已经出笼，虽然没有详尽的开支报表，但总额与环比已经公开，今年的国防预算继续增长，而且以两位数字增长，达百分之12.2，为8082亿元人民币，约合959亿欧元。

这个数字是连续几年以来中国国防开支增加幅度与金额最多的一年。而去年2013年和前年2012年，中国的军费已经分别在上一年的基础上增加百分之10.7和百分之11.2。

与过去相比，国际舆论更加关心中国的两会。今年中国全国人大会议是换届以后第一年，在没有重大决策推出的年会中，军费开支自然就更加突出了影响。在人大会议开幕之前，外界已经猜测今年中国军费开支会有较大幅度的增长，只是不知道在中国的经济增长已经持续下降，在推动经济需要财政支持的实际状况下，究竟能拿出多少比份来增加军费。现在看来，中国增加军费，加速建设现代化军队与国防的决心并没有受到经济放缓的约束。

外界预测中国增加军费的理由主要从亚洲热点以及中国与周边国家持续发生领土和领海主权争议的现实出发。中国在今年中多次显现建设现代化海洋军事实力的愿望与决心。持续升温的中国与日本钓鱼岛主权争议，中国推出东海防空识别区，以及坚持要在南海也划定防空识别区，并且在南海推出九段线疆域国界划定等等都促使中国加大投资扩充现有海上军事力量，加快更新装备与技术。按照国际军事评论，中国现在将在扩充海洋军事力量，建造或购买舰艇装备以及更新航空装备技术下力气增加投资。

中国增加军费立即在国际引起议论与批评。批评主要指出中国的军费支出缺少透明，以及中国增加军费加大了亚洲地区的紧张局势，并刺激地区军备竞赛，对亚洲以及国际稳定不利。美国，日本，澳大利亚等国对中国的军费开支增加批评最多。按照美国的批评，中国实际军费开支远比公布的军费开支要多，一方面有可能中国购买军备装置的开支并没有被计算在国防开支，另一方面中国可能有并不透明但用于军事发展的财政预算，美国认为中国实际军费开支可能高达1560亿欧元。

而日本等亚洲国家的批评，主要建立在中国加紧军备竞赛，没有显示和平发展的意愿，相反释放很多威胁，对缓解地区紧张局势不利。

对于美国，日本等国的批评，尤其是威胁论说法，中国人大女发言人傅莹今天都做了驳斥，从她的讲话回应中，可以看出中国对美国重返亚洲的不满以及对日本强硬立场。中国以强势国防并不意味着就不和平发展以及从中国历史来看经济强大更应当由有强大的国防来保证的新说法，表达中国应当在地区有强势影响，应当在世界安全稳定负有责任的新的思维，与过去人大会议的讲法有不同。

中国现在是世界经济第二大国家，要有一个相匹配的国防军力是不是今后中国对外发展的战略值得关注。亚洲各国包括日本都在扩充军备，是一个现实，但中国去年军费开支超过英国法国以及德国三国总和也是一个事实。不过在这个悖论环境中，一方面美国继续维持世界第一军费大国的地位，但同时美国以及其他欧洲国家都因为经济困境和其他原因而减少军费。就在中国宣告今年继续两位数增长军费开支的前一天，美国总统奥巴马宣布将小幅度减裁美国国防预算。不过中国距离美国的军费开支还路程遥远，美国今年的军费开支仍然高达4600亿欧元，从军费开支差距，中国也感到有实力差距，要将军费开支同中国经济实力相匹配的说法也渐渐强势起来，这同时显现中国将坚持加快军力发展，对外显示强大国防的趋势。