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国际纵横

法中建交50周年:对过去的评价和对未来的期待

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50年前戴高乐将军毅然决定承认中华人民共和国,宣布与北京建立正式的外交关系,成为西方阵营中第一个向北京派驻大使的大国。50年后的今天,回首过去走过的历程,法中双方都期待法中关系能持续良好发展,并进一步加强和深化双方在各个领域的合作。

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究竟戴高乐将军是出于何种考量而决定与中华人民共和国建交的?上个世纪九十年代初,曾经在戴高乐执政时担任过政府部长、也是著名的汉学家阿兰-佩雷菲特曾多次接受我们的采访,每当被问及是什么因素促使戴高乐将军决定与北京建交时,佩雷菲特总是略带幽默地回答说:“这完全不是基于经济方面的考量”,意指法国并不是为了占据庞大的中国市场以及看重中国未来的巨大经济潜力才与之建立外交关系的。法国外长法比尤斯评价说,五十年前,戴高乐将军决定与中华人民共和国建立外交关系。法国由此成为同北京互派大使的第一个西方国家。在冷战正酣时期,这是一个强有力的、前所未有的举动,同正在成为一个强国的中国建交是一个富有远见的决策。当今中国在世界事务中的重要作用已显而易见。

法国汉学家米歇尔-让在接受法新社采访时分析说,作出这一决策,这首先是基于中国这个人口众多,文化悠久的国家客观存在这一事实。他指出,这也标志着法国重返国际舞台,特别在是亚洲,意味着法国放弃过去的殖民行为,尊重国家主权、尊重人民自决权等。至于法国期待从承认人民中国这一决策中得到什么,米歇尔-让认为,这首先就有利于维持当时的国际平衡与世界和平。法国不再一切听从美国的调遣,特别是1963年法国拒绝签署禁止核扩散的莫斯科条约,也拒不参加在日内瓦举行的限制核武器谈判。这种自主独立的意志得到中国的欣赏,而中苏关系恶化也给北京与巴黎的关系增加了重要性。米歇尔-让强调,与中国建交是基于戴高乐主义外交政策的基本原则。戴高乐将军是要与“永恒的中国”建立正常的外交关系,对他来说,在成为共产国家之前,中国首先是中国,即人口众多,地域广阔,是一个拥有数千年文明历史的大国。与中国建交并不是承认中国的政治制度,戴高乐对共产主义意识形态批评甚多,与中国建交只是承认上述这些基本的事实。

中国方面,有学者评论说,当年毛泽东主席和戴高乐总统决定打开两国交往的大门,显示了战略智慧和远见卓识。法国领导人不顾美国反对而决意承认新中国,显示了法国的大国雄心和外交的独立自主性;中国领导人不失时机地推动两国 建交,打破了以美国为首的西方的制裁和封锁。通过建交,双方在错综复杂的冷战年代各自拓展了外交空间,增强了外交主动性,深刻影响了世界格局的发展,在世界外交史上和中西方交往史上都具有里程碑意义。正如戴高乐当年在正式宣布承认中华人民共和国时所说,“目前还在观望的某些政府,迟早会觉得应该仿效法 国。”

如何评价今天的法中关系,法国政府官方网站指出,在政治关系方面,1997年5月16日的法中联合声明将法中关系定义为“全面伙伴关系”。法国在1997年做出的这项决定是基于信念,曾在高层会晤时倍受肯定。两国之间的互信对话伴随中国向更加稳定、更快增长与自由迈进。中国如今已成为世界经济、生态和金融平衡中不可或缺的、有影响力的一方。

法中全面战略合作伙伴关系推动双边高层频繁互访。在国事访问、正式访问或重大国际峰会期间,两国元首定期会晤。2013年4月25日至26日,奥朗德总统来华进行国事访问,访问了北京和上海。现任法国外交部长曾三次访华。法中关系发展围绕三个重点:加强政治对话;本着对等精神致力于经济关系再平衡;鼓励两国公民社会间增进交流,尤其是法中青年人之间的交流。法中两国间的频繁政治对话体现在重大国际和全球问题上的协调与沟通(气候变化、经济治理、世界金融与货币、地区危机等),这是法中关系的核心。在解决所有这些问题上,中国今天都是不可或缺的一方。在双边层面,法中全面传略伙伴关系体现在深化经济与传统产业领域合作上,尤其是在航空航天、民用核能方面,两国在这些领域的合作得到长足发展。这些合作以对等和互惠互利原则为基础。法中关系正向有前景的新领域拓展,如环保、可持续发展、农产品加工、卫生和金融服务等。

在经济关系方面,法方认为,法中经贸关系以重度失衡为特点。即便是在2012年,法国的出口非常活跃也不足以冲抵进口的增长, 2012年的对华贸易赤字创新高,达260亿欧元。中国是法国最大的双边贸易逆差国,位居德国之前。2012年,法国在中国占1.27%的市场份额(据中国数据),德国为5.33%,英国为 0.85%,意大利为1.03%。中国是法国第五大供货商(排在美国、英国之前),在法国占有7%的市场份额,尤其是服装、皮革(29.3 %) 和电子产品(21.9%)在法国的市场占有率排首位。

尽管两国的双边贸易存在明显反差,但法国在华企业取得了很好的业绩,在新领域的经济合作前景也非常令人鼓舞(环保、可持续发展、金融、农产品加工等 等)。在双边经济关系中,“大订单”继续占有重要地位,如空客集团、欧洲直升机公司、民用核能领域的阿海珐集团在中国的成功。法中两国在核能领域的合作证 明两国善于建设长期的工业合作伙伴关系。2010年,两国元首决定实施覆盖核燃料循环各个产业链的全面合作,进一步加强了两国在此领域的合作伙伴关系。二十多年来,法国企业在中国建设民用核电站中发挥了重要作用(如大亚湾和岭澳核电站)。台山两座EPR核反应堆的 建设巩固了两国间的长期合作关系。 法国与中国在此领域的传统合作是依靠法国的卓越技术,无论是在性能还是在设施安全方面。核安全是两国进行核能合作的支柱之一。法国企业在华投资主要通过建立合资企业来实现。众多法国企业以合资方式落户中国,如阿尔斯通、米其林、威立雅、雪铁龙、拉法基等。由此,法国企业在华投资成为两国经济关系中越来越重要的组成部分。

对今后法中关系的展望,法国文化部长菲莉佩蒂表示:“回顾走过的历程固然很好,但我们更应该面向未来。通过系列活动,促使我们积极开展更密切、更富有成效、更大胆的对话。 2014年在法国和中国开展的各项活动将吸引更多公众,勉励我们开辟新的自由创作领域,使两国人民更好地相互了解。”法国外长法比尤斯写道:“五十周年不应只是一次纪念历史的机会,我希望在这个特殊年份的活动安排中,体现两个忠实于各自历史与文化的国家愿意共同面向未来的愿望。丰富多样的庆祝活动将突出显示多层次的法中战略伙伴关系;企业、科研、创新、科技和教育等领域的交流将呈现在显著位置。”

在中国,一些学者提出了建立新型中法关系的问题。中国学者居伊撰文指出,建立中法双边新型大国关系,应着重把握三个基本要素:一是尊重彼此重大和战略利益。二是实现利益平衡,巩固中法合作的物质基础。三是加强在多边及全球治理领域的沟通与合作。他认为,中方应对法方对其周边如非洲、中东的安全关切予以重 视,法方也应对中方在周边问题上的政策给予理解支持。通过对话合作寻求互利共赢,避免局部竞争和摩擦对两国整体利益造成伤害。近期中国首次向马里派出维和 行动的安全部队,参与由法军指挥的联合国马里稳定团,开启了中法两国在非洲合作的新模式。

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