令欧洲苦涩的中欧光伏谈判

欧盟委员会8月2日发布书面声明表示：中欧双方就光伏产品达成的“价格承诺”协议得到28个成员国一致支持，欧盟就此正式批准相关的“价格承诺”协议。欧盟将于今天8月3日在欧盟官方公告上公布相关协议，并从8月6日起正式实施。最近几天法国媒体批评谈判匆匆达成妥协，以走出中欧贸易大战阴影，但欧洲光伏企业并不满意。按照新协议，欧洲太阳能产业根本无法抗拒中国产品的竞争。

要闻解说 RFI

欧盟委员会8月2日的书面声明指出：欧盟接受中国太阳能电池出口商提交的“价格承诺”方案，对于那些参与该方案的中国企业免征临时反倾销税。这些企业自8月6日起无需再缴纳惩罚性关税。没有参与“价格承诺”方案的中国光伏企业，将向欧盟缴纳高达47.6%的反倾销税。

参加谈判的中国5家行业组织 ( 中国机电产品进出口商会、中国可再生能源学会、全联新能源商会、中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、中国光伏产业联盟 )，日前也发表声明表示：经过中欧双方艰苦、细致的谈判，中国光伏产业代表与欧盟委员会就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺。该价格承诺体现了中方绝大多数企业的意愿，使中国光伏产品在双方协商达成的贸易安排下，继续对欧盟出口，并保持合理市场份额。

据报道：为防止人为操控市场价格的行为，中欧双方将不会公布最低限价和出口年限额的具体数字。该“价格承诺”协议有效期至2015年年底。尽管没有正式公布最低限价和出口年限额等具体数字，但协议内容和相关数字已经在欧洲和法国媒体上流传。流传中的和解协议主要内容包括：约占欧盟市场60%的份额的大约90家中国太阳能产品企业承诺，向欧盟出口产品的价格将不低于每瓦56欧分，欧盟将以此为最低限价。

关于市场份额，也就是全年中国出口到欧盟的太阳能光伏产品总瓦数的具体规定是不得 超过7千兆瓦。而今年欧盟市场总规模预计将达到10至12千兆瓦，这个上限将保持至2015年底。超过以上两个主要协议点的任何中国太阳能光伏产品都将被课以反倾销税百分之四十七。

据法国《世界报》日前的报道：欧盟太阳能企业对这一协议并不满意，因为协议的最低价每瓦56生丁，实际就是现在欧盟指控中国出口到欧洲的太阳能光伏产品的倾销价格。而欧盟与中国达成的（7千兆瓦）出口上限，仍然保证中国的出口光伏产品占据欧盟光伏市场百分之七十的份额。(法国费加罗报认为这略低于欧盟太阳能产品市场需求的一半)。欧洲企业指责欧盟贸易专员德古赫特并没有好好捍卫欧洲太阳能企业的权益。这个协议将不会使改变对欧盟太阳能行业不利的情势。也许因为这一原因，欧盟委员会贸易专员德古赫特办公室并没有高调宣布这一协议，对盛传的协议最低价格和进口最高限额等数据也讳莫如深。

法国 « 世界报 » 还指出：所谓中国方面所做的让步主要指的是，直到7月初，中国都暗示对欧盟出口的太阳能光伏产品总数上限将不会接受低于10个千兆瓦。

欧盟今年6月份开始生效的对中国太阳能产品临时反倾销税让欧盟陷入深深的分歧。德国出于自身利益而反对这一措施，中国不失时机地威胁报复其他国家，从6月 初就展开对法国等葡萄酒国家进行反倾销调查。欧盟内部分歧加上中国的分而治之战术，使对中国光伏产品占领欧盟市场一直无所作为的欧盟委员会，在第一阶段反倾销税到期几天前，就匆匆结束了这一谈判。

法国« 费加罗报 » 指出：中欧达成的光伏协议虽然避免开启一场贸易大战，但欧洲光伏产品制造商对此并不满意，远低于他们的期望，因为要想真正做到保护欧洲太阳能工业，那就至少要把中国太阳能产品的进口价格定在每瓦0.8欧分。现在，既然达成了协议，法国、意大利和西班牙到国家还渴望看到北京迅速取消对它们出口到中国市场的葡萄酒所进行的反倾销调查。

法国« 解放报 »指出：中国以低于其成本88%的价格出售光伏产品，严重威胁到欧洲太阳能生产商的生存。去年中国出口到欧洲的太阳能产品数额已达210亿欧元。欧盟太阳能生产商联盟ProSun指责新协议荒谬，因为它依然维持中国的倾销。欧洲议会绿党议员雅多批评北京为其太阳能产业提供300亿美元的资助，造成不正当竞争。而德国总理默克尔牺牲欧洲太阳能产业是为了向中国出口德国的奔驰汽车和机械产品。

法国 « 回声报 »以大字标题写道：“政治妥协拯救不了欧洲太阳能工业”。文章指出，按目前协议，欧洲太阳能产业根本无法抗拒中国产品的竞争，中国在2009年至 2011年间使其太阳能产品数量增加了4倍，也使全球太阳能产品生产量超出市场需要的150%到230%，使得全球太阳能产业都因此受害。