不顾选票流失马英九全面改革年金制度

台湾的总统马英九今天率领行政、立法、考试三院院长在总统府举行「年金制度改革方案」记者会。由于所谓「年金」牵涉到绝大多数台湾人将来退休生活的保障，改革方案备受瞩目。 

马英九说，近20年来，台湾人口高速高龄化、生育率降低，导致各行各业的退休基金面临缴得少、退得早、领得多的窘境。如果不尽速全面改革，军人退抚基金将在六年后破产，教职与劳保基金，会在十四年后破产，公务人员退辅制度也会在十八年后破产。

除了制度崩溃的威胁之外，还有一个隐藏在台湾社会更大的问题就是，台湾各行各业退休福利的保障，差异太大，军公教人员比起一般劳工优渥很多，所以马英九说，改革要解决经费不足、行业不平，和世代不均的问题。所谓「世代不均」就是要让下一代也要和这一代一样，能获得完整的退休年金保障。

有关军公教退休年金改革部分，这次最主要的原则是让军公教人员「多缴、少领」。比如公务人员退抚基金提拨率，将从现行12%逐年调高到18%，个人要负担的比率，也将从目前的35%逐年调高到50%。以荐任五职等科员为例，改革后一年要多缴四万多元退抚基金。

至于「少领」，作法是，公务员月退休金计算基准，将从最后十年的平均薪资，改为最后十五年的平均薪资；月退休金的基数，则从本俸的2倍降到1.6倍。另外还有一个最让人看不下去的就是公务人员的退休金存在银行里，可以有一定的额度，以年息18%计算利息。这是三十年前台湾经济起飞，公务人员薪水很低的时代，政府的照顾措施，但公务人员待遇条改善后，却一直没有全部取消。这次也大幅调降。

另外一个重点是，为确保劳工保险基金不致破产，将逐年调涨保险费率，预计连续23年，每年涨0.5%，最后将调高到19.9%。所有年金改革方案，将确保这些年金制度至少可以顺畅运作30年不会出问题。

不过这个本来力求长治久安的改革，仍然面临政治斗争。几个月来不断批评劳保基金将会倒闭，甚至因此上街游行的民进党，在政府的版本出炉后提出新方案，就是只砍军公教，却不动劳工保险的保险费率。台湾的媒体分析指出，当政府挥动改革大刀，大砍军公教退休福利，劳工保险费率也要连续调涨23年之际，民进党这一招，将让马政府陷入四面楚歌的困境，这场年金改革已经逐渐演变成一场选票与公平正义的拉锯战。