导致领土主权争议局势严重升级的新版护照

在围绕南海主权问题引发的矛盾和冲突不断升级的背景下，中国推出的新版电子护照，内页印制的地图划出了中国在南海的主权范围，再次引发周边与中国有边界争议的国家和地区的强烈不满。最近几天来，菲律宾、越南和印度已相继提出抗议，台湾方面也作出明确表态。

要闻解说 RFI

中国新版电子普通护照于今年5月15日啟用。电子护照在传统本式普通护照中嵌入电子芯片，并在芯片中存储持照人个人基本资料以及面部肖像、指纹信息。护照共48页，除个人资料页、备注页等护照的功能页外，可印刷主题图案的页面共40页。其中，包含南海“九段线”暗纹的中国地图出现在第8页上，（九段线是中国对南海海域国界线的一种叫法）。正是出现在这一页的“九段线”暗纹引发了巨大反响。英国《金融时报》指出，这一地图划出了中国在南海的主权范围，是中国为强调南海主权迄今为止最明显的行动。“在接纳中国公民入境时，相关国家需要在中国公民的护照上盖章，等于默许了中国政府的领土主张”。

菲律宾和越南本周四（1月22日）纷纷表示了抗议。菲律宾外长周四表示，中国此举 “侵犯了菲律宾主权”，令人“无法接受”。该国外交部发言人也表示：菲律宾无法忽视中国的举动，允许北京继续发放新版护照，意味着屈从于北京的主权诉求。菲律宾宪法规定必须保护主权。

越南外交部也对中国将南海九段线地图纳入新版电子护照内页表示抗议，该国外交部发言人在当天的记者会上明确要求中国“更改这些错误”。为了抵制中国的做法，越南有关机构采取了具体对策：对那些持新版护照入境的中国游客，签发另一纸签证，夹在护照的外面。

印度方面也对中国新版护照内页地图纳入有领土争议的阿鲁纳查省（藏南地区）和阿克赛钦地区表示不满。印度一家网站周四披露，在中国新版护照出炉之后，印度方面也开始发放 “印度版”的特殊签证。印度驻北京大使馆在发给中国公民的签证中加入一张新的地图，该地图将中国藏南地区和阿克赛钦地区纳入“印度版图内”。

由于中国发行的新版护照内页中，也出现台湾知名旅游景点清水断崖和日月潭，引发台湾当局关注。尽管台湾并未提出正式抗议，但绿营人士已表达了不满。另据台湾今日新闻网披露，台湾外交部发言人表示，“陆委会”将对外说明。“陆委会”则指出：北京应该面对“中华民国”存在的现实。“应该搁置争端，共同为台湾海峡的和平与稳定发展努力”。
面对不满和抗议之声，中国外交部作出回应称：中国新版护照符合国际法，护照上的地图不针对任何特定国家，同时表示：中国愿积极与相关国家进行沟通，促进中外人员交流。

有分析认为，随着中国新版电子护照的推出，其它与中国围绕资源丰富的南中国海地区发生过冲突的国家，也担心北京通过发放新版护照来谋求它国对其领土主张的默认。中国正在发放无数的新版护照，从每月的申请量估算，中国已印制了近600万本新版电子护照。《金融时报》引述一位驻北京的高级外交官指出：“外界认为，这意味着局势严重升级，因为中国正在发放无数的新版护照，而且成人的护照有效期长达10年。如果北京方面稍后改变立场，它就必须召回所有这些新版护照。”