居民身份证法修正案增加查验情形 引“警察国家”质疑

据大陆官方媒体报道，10月24日召开的十一届全国人大常委会第二十三次会议将审议居民身份证法、民事诉讼法、兵役法等多部法律修正案草案。此外还有批评者质疑，居民身份证法涉及到几乎每个中国公民的切身利益，但本次修法事先并没有向公众透露信息，更没有大范围征求意见，有违立法民主化原则。  

中国居民身份证网络照片

其中，居民身份证法修正案草案引起社会普遍关注。该草案中的若干规定在网络上引起了较大争议，主要包括增加警察查验身份证情形范围、一代身份证废止等。

在现行居民身份证法中，规定了警察查验身份证的三种具体情形和一项“兜底”条款。三种情形分别是“对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的”、“依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的””“发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的”，此外还有“法律规定需要查明身份的其他情形”。

而新的修正案草案拟加入第四种具体情形，即“在火车站、长途汽车站、港口、码头、机场或者在重大活动期间社区的市级人民政府规定的场所，需要查明有关人员身份的”。

这一修正引起了民权人士的批评。资深媒体人石扉客通过微博称，拓宽警察查证权限，是“这个时代民权渐行渐下之路的路标，这条路的终点站很清晰地写着四个大字：警察国家。”

石扉客还联系最近发生的碾压幼童悲剧称，“更可悲的是，站出来试图阻挡通往警察国家之路的英雄们，大多会成为一个接一个的小悦悦。最不缺的，就是路人和看客。”

此前三项法定情形仅仅针对特定事件、特殊情形下的临时管制措施，而本次修正案与此不同，将常规社会人群纳入身份证查验范围，石扉客认为，这反映出当局“守株待兔式的懒汉式执法”和“对公民权利的普遍性有罪推定”的心态。

事实上，本次修法仅仅是对公安部门法外实践的事后确认。 长期以来，大陆警方一直在火车站等人流量巨大的公众场所，采取随机抽检的方式查验身份证，抽检的标准并不透明，但通常针对中下阶层，尤其针对外来务工人员。此外，在北京若干地铁站也有随机抽检身份证的做法，而本次修法并没有明确将地铁站列入其中。

此外还有批评者质疑，居民身份证法涉及到几乎每个中国公民的切身利益，但本次修法事先并没有向公众透露信息，更没有大范围征求意见，有违立法民主化原则。