中国官方将每年投入160多亿补贴学生午餐

今天（10月26日），中国国务院正式宣布建立官方投入的农村学生营养午餐资助计划，将从2011年秋季学期起，首先在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县（市）、约2600万在校生。其次，中央政府鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善试点。

中国一所学校食堂 中国网络照片

今年4月2日，媒体人邓飞发起的“免费午餐”慈善项目自正式启动，首月100万、首年募款1000万元目标很快提前达成，迄今已资助全国各地四十余所小学的免费午餐。

民间首创力量令人动容，某种程度上显示问题的严重性和民间的痛感。研究显示，农村学生午餐营养不足甚至已经严重影响到了孩子们的人生轨迹。

据中国发展研究基金会的一项研究，受调查的农村学生中12%发育迟缓，72%上课期间有饥饿感；学校男女寄宿生体重分别比全国农村学生平均水平低10公斤和7公斤，身高低11厘米和9厘米。中西部贫困地区儿童营养摄入严重不足，儿童贫困将导致其未来人力资本巨大损失，形成贫困的代际传递。

民间舆论纷纷呼吁，财政收入年年创出新高的中国政府应该承担责任，加大对教育尤其是农村教育的投入。

10月26日的国务院常务会上，总理温家宝宣布，为提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平，将从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。

首先，在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县（市）、约2600万在校生。官方称，初步测算，国家试点每年需资金160多亿元，由中央财政负担。

其次，中央政府鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜开展营养改善试点。中央财政给予奖补。统筹农村中小学校舍改造，将学生食堂列为重点建设内容，切实改善学生就餐条件。

此次中央补贴计划，将家庭经济困难寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元，达到小学生每天4元、初中生每天5元。中央财政按一定比例奖补。

会议强调，要加强学生食堂管理，严格食品供应准入，确保食品安全。制定中小学食堂供餐规范，明确数量、质量和操作标准。建立专家工作组，加强学校营养指导。

国务院强调，“补助资金严格用于为学生提供食品，严禁直接发放给学生和家长，严防虚报冒领。”为加强监督，官方还提出，“全面公开学校食堂和学生营养经费账目及配餐标准，接受学生、家长和社会监督。”