美国国会是否最终通过针对人民币的立法目前仍是悬念

美国参议院本周二以63对35的票数通过了一项法案，规定外国如果通过压低货币的汇率补助出口，美国政府得对这些国家的产品征收反倾销税。这是针对中国在货币问题上的做法而采取的惩罚性措施，已引起中国达强烈反弹。至于美国国会是否会最终通过有关的立法，目前还存在疑虑。

中国外交部、商务部、央行在第一时间表达了对美国参议院通过此法案的不满，警告称贸易战可能一触即发。中国人民银行并谴责美国为高失业率往外找藉口，指美国对中国出口商品的限制才是贸易赤字的主要原因，而非人民币币值。与此同时，中国驻美外交机构也展开了罕见的大力游说，阻击人民币法案。

美国政界内对此也有分歧。美国众议院议长贝纳表示，立法迫使人民币升值，将造成引爆贸易战争的“非常严重风险”，国会不应这麽做。美国国会众院由共和党掌控，参院则是由民主党主导。贝纳的反对可能使这项法案夭折，难以交付众院表决，但支持这项法案的议员正设法争取议员同僚支持，希望利用立法策略迫使贝纳处理这项法案。贝纳称：“考量世界金融市场的动盪情况，以及世界经济不稳的局面，我想美国国会若在此时採取这项行动，将造成引爆贸易战的非常严重风险，恐会因而导致不愿见的后果。”

贝纳是国会中最具权势的共和党议员。通常竭力主张自由贸易的共和党，在人民币议案一事上产生分歧。支持率居前的共和党内总统初选候选人罗姆尼曾多次重申，如果当选下任总统,将要求中国改革其汇率体系。但目前那些希望向贝纳施压、使其立场出现一百八十度转向的共和党议员人数显然太少,不足以让贝纳允许该议案提交众议院表决。如果贝纳最终改变立场，那麽该议案可能会获得通过：目前已有225名众议院议员签署成为共同发起人，其中包括61名共和党议员。若果真如此，则议案将提交总统奥巴马签署，奥巴马将在是否否决此案上面临两难，他曾暗示该议案可能破坏全球贸易规则，但此议案在他所领导的民主党中获得了压倒性支持。

路透社采访的中国学者和分析人士大多认为，如果该法案随後在美国众议院亦获通过并成为法律，导致美国对中国施以惩罚性关税,并进一步引发两国贸易战,"两败俱伤"是必然结果。他们指出，中美两国的产业以互补型为主，一旦打起贸易战,对双方都没有好处。

另外，根据美国现行体制，美国财政部须每半年向国会提交各国汇率报告，但美国财政部迄今为止拒绝把把中国列为操纵汇率的国家。对于下份报告是否会在本月15日如期出炉，财政部主管国际事务次长布兰纳德表示她不知道。汇率报告经常延迟出炉，而提交报告日期若和中国有参与的重大国际或双边会议碰巧同一时间，延迟情况尤其严重。

美国是除欧盟外中国最大的贸易夥伴。今年前8个月，中国对美国出口总值达2856.54亿美元，进口总值达2055.56亿美元。除波音飞机外，中国从美国进口的主要商品还包括大豆、玉米等农产品。美国驻中国大使骆家辉周四表示，美国大使馆计画在明年带头展开多个在中国的贸易和投资工作，提振美国对中出口和投资，以协助创造美国工作机会。 骆家辉对上海的美国企业团体重申，美国总统奥巴马当局首要任务在于创造就业机会。骆家辉表示：“我承诺明年在多个中国新兴城市中带头展开5项贸易和投资工作。” 他还表示：“我们不能空等美国商务部或能源部和其他州长或市长带领对中国的贸易任务。美国驻中国大使馆和领事馆没理由不能自己发起贸易推广工作。” 骆家辉表示，他将招募代表团，针对洁淨和再生能源、运输、医疗保健、航空、资讯和通讯科技等高度成长的产业进行贸易和投资推广工作。