美国向南海争端施加新压力

在印度尼西亚巴厘岛举行的东盟区域论坛聚焦南海争端，尽管这个周末前论坛外长会议达成《南中国海各方行为宣言》，但是围绕南中国海的主权争端还是没有平息。含有丰富石油蕴藏及其他战略资源的南中国海越来越被世界关注，这个地区正在变成国际战略的热点区域，东盟及南海周边国家试图在南海抢滩的同时，正在面临南海问题国际化的前景。

要闻解说 RFI

南海主权争端升温已经有一段时日。中国经济与军事势力崛起同美国奥巴马政府重新重视亚洲利益并进，加强了世界大国在南中国海竞争的事态。虽然地区观察并没有忽略东南亚国家在南海主权争讼的影响作用，可是更多的评论注意中国与美国在这一地区的对峙。印度尼西亚巴厘岛上的东盟区域论坛客观反映了这一形势。

中国没有能够阻挡美国推动的南海问题国际化趋势。中国在宣称对南海拥有主权的同时，不仅警告亚洲其他国家不要私下联合针对一国即中国，同时也警告美国不要插手南海事务。《南中国海各方行为宣言》出笼获得各国的赞扬，因为各方对此都可以有不同的诠释，南海相关国家以为可以用这一行为准则约束中国，而中国则认为南海相关国家已经就南海争端达成行为协议，美国就不应当再加插手。但是美国却以为南海安全事关美国利益，美国有义务保证该地区的安全，并且监督南海海域各方有效执行行为宣言。

出席巴厘岛东盟区域论坛的美国国务卿希拉里克林顿显现美国坚守亚洲，注重南海的立场。希拉里克林顿在会议期间同所有的与会国家外长就南海问题都进行双边或多边会谈。希拉里克林顿欢迎东盟各国以及与会的地区国家就平息南海争端行为准则，但强调美国在这一地区也有重要利益，这些利益决定美国有必要进行干预。

按照美国的立场，东盟市场有6亿人口，是美国的第六大出口市场，与会的领袖都是应对诸多环球挑战的重要领袖，这些挑战包括气候变化、核武器扩散、海盗等。美国批评南海地区争端已经威胁到了这一海域的交通顺畅与安全，美国要为维护这一海域的交通运输安全作出保证。实际上美国国务卿希拉里克林顿昨天进一步明确地阐述了美国的利益要求，并在论坛上直截了当的敦促包括中国在内的南海争讼国家，拿出历史与联合国海洋法承认的证据，表明卷入争端国家拥有南海地域主权。

一些亚洲国家的报道认为，尽管希拉里克林顿没点名提到个别国家，但她指的国家显然包括中国。新加坡上个月呼吁中国澄清它拥有主权的领海是哪些范围。菲律宾、越南和印尼也已向联合国要求中国澄清它在地图上用九道曲线来显示领海范围的依据。印尼外长马蒂也指出应澄清索讨主权范围的国家不只一个，但各方索讨主权时都应保持透明。因为有些国家所索讨的主权范围出现重迭。

美国似乎以代言人的角色对亚洲及南海的新讲话受到一些东盟国家的欢迎，却被中国反对。中国新华网今天刊登文章以希拉里妄图以国际法制衡中国为题，批评美国插手南海。不过出席东盟区域论坛的中国杨洁篪也第一次认真谈论南海交通运输安全的重要，并且保证中国维护南海交通运输畅通，而在此之前中国反对拿南海交通运输受到威胁说事。杨洁篪通过采访他的中国媒体说，中国争取南中国海地区的主权，并不会对航运造成影响。中国将维护南中国海航运的自由。

杨洁篪还说，“南海的航行是自由的，航道是安全的，南海部分岛礁主权归属和海域管辖权争议应由直接当事国通过友好磋商和谈判，以和平方式解决，这也是《南海各方行为宣言》的精神。航行自由与南海争议是不同范畴的两个问题。若无保障，我们该如何说明亚洲经济正在全球经济中迅速发展？我们该如何解释亚洲对世界经济的复苏作出了一半的贡献？”

中美两国外长的立场尽显对立。东盟国家对美国的加入喜大于忧。不过，尽管面对经济与军事都越来越具有扩张的中国，各国希望有美国的出面制衡，可是亚洲国家也不希望中美两国在亚洲和南海发生摩擦。马来西亚国防部长阿末扎希就警告，南中国海的主权纷争似乎有升温的现象，因此不排除南中国海主权争端在未来5年内会有更大的磨擦。但马来西亚不希望看到美国和中国在南中国海发生磨擦。他说：“中国的兵力在增加中，美国也积极出现在南中国海，我们希望中美之间不会发生任何海上磨擦，反之，希望两国能共同维护南中国海的稳定与和谐。”

未来的一个趋势是，世界大国跻身亚洲及东盟机制，美国将在今年11月正式加入东亚峰会，届时总统奥巴马将再度前来亚洲出席峰会。俄罗斯届时也将正式加入东亚峰会。美俄外长昨天也跟东亚峰会成员国的外长开会。东盟外长昨天也分别同加拿大、俄罗斯、新西兰和欧洲联盟的外长举行扩大会议，讨论如何加强多方面的广泛合作。国际化的趋势对南海争端现状形成新的压力，就在为期一周的东盟区域论坛落幕之际，美国不失时机地想南海争端各方提出要求，尽快达成解决问题的协议。