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菲律宾与越南在南中国海加强对北京的挑战

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前不久我们为您介绍过中国与菲律宾和越南等国家在南中国海的 主权争议问题。最近,这些争议又进一步加剧。菲律宾上周三表示,它已要求中国驻马尼拉使馆就中国海军舰艇和一艘海事测量船上月在南中国海争议海域的活动做出解释。菲律宾声称对该海域拥有主权。菲律宾外交部发表声明称,据菲律宾军方消息,这些中国船只在一沙洲附近安置了浮标和柱子。此前中国媒体有报导称,中国计划7月在南中国海建起一座鉆油平台。菲律宾外交部称:“据报,这些船只在道格拉斯沙洲附近卸载了建筑材料,竖起一些数目不详的柱子,并安置了一个浮标。”菲外交部称,该地域位于西巴拉望岛附近,肯定在菲律宾专属经济区内。菲外交部长罗萨里奥表示,在此海域的任何建筑都将“明显破坏”中国与东盟间的行为准则协议。

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菲律宾国防部长加斯明表示,事件发生在5月21日及24日。中国防长梁光烈正好在5月21-24日对马尼拉进行了正式访问,但加斯明表示,菲方直到梁光烈访问结束後才收到相关报告。他告诉记者,菲律宾将在新加坡举行的一次亚洲安全峰会上提出此事。中美两国也将出席此次会议。菲外交部表示已召见中国驻马尼拉使馆代办,让其解释这些船只的活动。菲律宾外交部上周三发布消息称,在与中国使馆的会晤时,菲律宾方面要求中国驻菲律宾大使馆就媒体有关中国下月在南沙群岛开设石油平台的消息提供更多信息,并强调中方不应当在菲律宾领海抛锚停留。中国、菲律宾、越南、马来西亚、文莱等国均宣称享有对南沙群岛的全部或部分主权。台湾在此方面的立场与北京基本相同,区别只不过是北京声称主权归中华人民共和国,而台湾则表示归中华民国。菲律宾常驻联合国大使今年4月5日向纽约联合国海洋事务与海洋法总署递交了抗议书,称南沙群岛中的卡拉延群岛是菲律宾的领土。菲律宾称中国政府的立场不符合联合国海洋法公约,称根据国际法律,南中国海部分地区属于菲律宾。

<<争鸣>>杂志最近刊登金坚的文章,指出中菲两国都在实施远交近攻的战略。菲律宾总统阿基诺三世于三月份对印尼和新加坡进行了访问,希望在多边发展和南沙群岛的石油开採等问题上获得东盟的支持,并将中国和台湾排除在外。四月二十七日至三十日,中国总理温家宝对马来西亚和印尼两国进行 “突击访问”,此次访问直到行前一星期才向外界透露。在出访前夕,温家宝在北京接受了访问国媒体的专访,大篇幅地重述了中国在南海问题上的一贯主张和立场。温家宝访问两国期间,与马来西亚签署了多项合作协定;与印尼签署了二十多项经济合作协定,中国并承诺向印尼提供共一百九十亿美元的钜额信贷。在访问中温家宝提出了双边合作共同开发南海的新方案。参与这一方案就意味著可以直接同中国协商南海海域的开发,而不必受其他力量的干预;该协商将排除美国的参与。菲律宾总统阿基诺三世和温家宝总理的这两次访问,都是沿用“远交近攻”的传统外交方式,试图使访问国在中菲的外交甚至军事衝突中支持本国,至少保持缄默或中立。但在南海问题上,马来西亚、印尼同样与中国存在複杂难解的领海纠纷。面对中国,三国的根本利益是一致的,它们是“同一战壕裡的战友”,所以中国大洒银弹未必能改变马来西亚和印尼在南海主权争议上的既定国策。就在温家宝在马来西亚和印尼宣讲中国和平处理南海争端的诚意时,这两国的网民和媒体却在热议中国即将完工的瓦良格号航母将对南海局势造成怎样的衝击。

在中越方面,前不久还发生了中国舰船与一艘越南石油勘探船只对峙事件,越南要求北京对遭受损失的越南船只进行赔偿。越南外交部发言人强调,此次事发现场完全处于越南专属经济区的内侧。这一地点比存有争议的帕拉塞尔群岛和斯普拉特利群岛都更加靠近越南本土。外交部女发言人姜瑜则说,中国海监船对越南非法作业船采取执法行动,是完全正当的。中方要求越方立即停止侵权活动,不要再制造新的事端。

日本《朝日新闻》5月31日也报道说,中国在南海问题上态度强硬。中国监视船在存在主权之争的南海损坏越南勘探船的装备,引起了两国关系的紧张。凭借强大的经济和军事实力,中国不断地扩大活动的海域,试图实际控制这些地区。中国之所以采取这种强硬路线,原因在于南海政策发生了变化。过去越南和菲律宾率先推行实际控制,但随着中国经济的快速增长和军事实力处于绝对优势,中国方面要求充分展示军事实力、使之有利于领土问题的愿望越来越强烈。越南方面认为中国此举是蓄意而为,目的是突出主权争议。对此,越南希望争取国际社会的支持来进行对抗。

日本《产经新闻》5月31日则指出,中国在南海问题上实施双重标准。《产经新闻》认为,中国在存在主权之争的南海砍断了越南勘探船调查用的电缆,该事件暴露出中国在这一问题实行的双重标准,即表面上呼吁通过双边谈判和平解决主权问题,实质上依靠实力来封杀各国。

香港<<文汇报>>也报导了南海问题最新形势。报导说,中国大陆和越南最近就石油探勘发生摩擦,美国表示忧虑,大陆激进网友则主张用武。 报导说,外界舆论认为,越南方面的最新表态,“事实上已暗示了军事介入的可能性。”有分析称,“越南空前强硬背后是美国在撑腰”。报导表示,有专家建议,如果越南认为自己的专属经济区主张必须压倒中方主张,越南不仅在外交互责中不能让步,具体做法也不能有任何让步,并要为此「採取一切必要措施」的话,那麽中国大陆也可採取较强硬措施,甚至包括与越南进行小范围衝突。包括西陆网在内的大陆军事网站,有态度强硬的网友称“越南此次挑衅中国可能失算:中国战争机器已开动”,反映主战的声浪。

南海争端也成为上周在新加坡举行的第10届亚洲安全会议即“香格里拉对话”的焦点内容之一。中国上海复旦大学教授吴心伯认为,“南海主权和领土争端肯定是一个讨论的焦点话题,也会涉及中越之间在南海的争端。”他说,“我们希望透过这样一个论坛,使大家都回到『南海各方行为宣言』的立场上来,透过对话、磋商来解决争端。”吴心伯认为:“南海问题实际上还是要透过双边协调的方式来解决,亚洲安全会议无法就这一问题充分展开,更多地只是大范围介绍一些中国的立场。”他又说,10年间,历史遗留的领土、领海主权争端问题,又重新变得突出。这或许可以说明主办单位为何在今年的会议上安排了1场关于领土争端的专场讨论。因此,如何解决南海争端,将是此次会议讨论焦点。

南海局势恶化也引起美国的担忧。中央社报道说,美军太平洋司令维拉德指出,南海对週边国家与美国深具战略意义,但中国与邻国近来的纷争可能升高为紧张对立,称此一趋势令人担忧。 维拉德是在吉隆坡的第25届亚太圆桌论坛中被问到中国近来与菲律宾及越南发生海上争端,美军对此的看法时,做的上述表示。维拉德表示,2010一整年,亚太国家都很担心南海可能发生衝突,他说:“我也不例外,每次看到紧张局势升高,就会令我担心,毕竟对相关各国来说,南海都是非常具有战略意义的重要海域”。维拉德重申,美国不会在南海主权争议中偏袒任何一方,但一定会坚持既有原则,包括解决问题应藉由平和对话,而非海空军事对抗。维拉德稍早就“护卫海上共同利益:区域各国海军的角色”发表专题演说时亦强调,东南亚海域是非洲、中东,与北亚、美洲间的重要海运枢纽,其通航自由与安全攸关全球经济与贸易。维拉德表示,为确保此一区域的和平、繁荣与稳定,各方都需竭诚维护自由与公开的贸易、国际秩序、法制原则,以及和平解决争端。而追求各国间的相同利益,也正就是增加各国的共同安全,因此,坚守上述原则,才能有助区域持续繁荣。

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