温家宝再次发表关于政治改革的讲话

继8月20日，中国总理温家宝视察深圳，发表关于政治改革的演讲后，昨天（8月27日），他在北京举行的“全国依法行政工作会议”上，再次谈及政治改革的公开讲话，引发外界关注。温家宝说，没有程序的民主，就没有实质的民主；“在和平建设时期，执政党的最大危险是腐败，而滋生腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约”。这个问题解决不好，政权的性质就会改变，就会“人亡政息”。

中国总理温家宝最近两度提出推进政治体制改革 DR

温家宝提出，应“推进依法行政、建设法治政府”，政府严格依法行政，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，是规范权力运行和防治腐败的治本之策。

根据官方新华社，温家宝讲话涉及五个方面。

首先是，温家宝提出，加强政府立法和制度建设。他要求，加强重点领域的立法工作，解决经济社会发展中的深层次矛盾。立法过程要有人民群众广泛参与，保证人民群众的意见和建议得到充分表达，合理的诉求、合法的利益得到充分体现。

其二，深入推进科学民主决策对重大决策，必须进行合法性审查，超出法定权限或与法律法规抵触的，不得做出决策。听证会、专家咨询参加人员要有广泛的代表性， 特别要有利益相关方参加。要加强对主要领导干部决策权力的监督，防止个人独断专行。要强化决策责任，建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误造成重大损失的，要追究决策者的责任。

其三，严格依法办事。政府不仅要按法定权限办事，还要按照法定程序办事。没有程序的民主，就没有实质的民主；没有程序的公正，就很难保证实体公正和结果公正。要把建立和完善行政程序，作为推进依法行政的一项重要任务。进一步加强和改善行政执法，改进执法方式，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人身权 利和人格尊严。

其四，全面推进政务公开。温家宝提出，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。要重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项 目、社会公益事业等领域的信息公开。面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域，都要全面推进办事公开制度。

其五，健全行政监督体系和问责制度。温家宝提出，要依法保障人民群众直接监督政府的权利。要正确对待和认真做好行政应诉工作。严格行政问责制度，督促和约束政府机关和工作人员依法行使职权、履行职责。

尤其值得关注的是，温家宝提出，“支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。”这点在中国媒体报道中被重点引用，并被作为标题突出。