台湾在野党推动ECFA公投的争议

就在两岸政府积极协商，打算签订经济合作架构协议(ECFA)之际，台湾的在野党提出了公民投票案，希望阻止这项重大政策。但在野党的公投案一出笼，立即引发重大争议。

台北一周 RFI

● 现在这项公投案却出现重大争议，甚至可能无法交付公投，主要的原因是什么？

这项公投案由台湾团结联盟发起，6月3日公投审议委员会就要开会讨论这个公投案的法律要件是不是符合规定，以便决定淮许或驳回。就在这个时候出现了重大争议，台联提出的公投题目是，「你是否同意政府与中国签订两岸经济合作架构协议？」，乍看之下很中性，没什么问题，但台湾著名的法律学者陈长文发现，如果按照这个题目去公投，将会伤害台湾的公投制度，造成台湾民主的危机。他呼吁公投审议委员会要严格把关，必须要求台联的公投题目和他们真正的立场一致，否则就应该驳回，不淮用这个题目公投。

● 为什么按照这个题目去公投，将会伤害台湾的公投制度，造成台湾的民主危机呢？

因为台联的立场是反对台湾和大陆签订ECFA，按照台湾公投法的精神，民间要反对政府的重大政策，应该提出与自己立场一致而且明确的公投题目，比如「你是否同意，为了维护台湾的主权，政府应立即停止和中国协商签订ECFA？」，在这样的题目下，投同意票的人就是支持提案单位的立场，反对签订ECFA，也反对政府的政策，非常清楚。但现在的公投题目却是一个正面描述，「你是否同意政府与中国签订两岸经济合作架构协议？」，在这样的题目下，投同意票的人却是反对提案单位的立场，反而是赞成签订ECFA，和政府的立场一致，这和公投法的精神违背，会变得非常混淆。

● 台联为什么不提出一个态度明确的公投题目来争取支持，反而提出一个看似中性，态度模糊的题目呢？

按照台联主席黄昆辉的说法，「你是否同意政府与中国签订两岸经济合作架构协议」这个题目是正反併陈，兼顾双方，人民可以同意，也可以反对。公投法也没有规定公投的题目该怎么写，他认为公投审议委员会不能因为这样驳回提案。陈长文教授则认为，这是台联的政治算计，目的是要钻公投法的缝隙。因为台湾的公投门槛很高，到目前为止举办过六次全国性公投，没有一次有超过一半具有投票权的人参加投票，所以都无法通过，他认为台联是自认为无法通过门槛，故意提出一个正面描述的题目，「你是否同意政府与中国签订两岸经济合作架构协议」，到时无法通过，遭到否决，台联就可以宣称人民反对签订ECFA，要求政府不要推动。他认为这会对台湾的民主和公投制度造成伤害。台湾也有其他学者认为，台联这个公投题目的确投机而且弔诡，应该修正；或是主张趁这个机会检讨公投法的条文。

● 台湾的政府部门对台联提出的ECFA公投有什么看法？台湾会针对两岸政府签订ECFA的事项交付公投吗？

公投审议委员会前几天举行ECFA公投案的公听会，讨论公投的适法性，经济部和陆委会官员在会中都主张，全球已经生效的276个自由贸易协定，没有任何国家在签署之前进行公投，而且两岸经济合作架构协议内容涉及租税及投资，依公民投票法规定，涉及租税及投资不能成为公投的事项，因此台湾的政府部门反对实施ECFA公投。所以现在公投审议委员会的态度就很关键，如果驳回，台湾的在野党一定群起抗议，认为剥夺人民当家作主的权利，如果交付公投，到时候一定无法突破过半数的门槛，这项公投仍然会被否决，但实际否决的却是政府的立场。最理想的状态是在投票前要求台联修改公投题目，使它更符合台联的实际主张，这样交付公投才有意义，否则把神圣的公民投票，用来凸显政治主张，就失去公投的意义了。