TikTok剥离法案在美参院前景尚未明朗 美前财长姆努钦等直指有意收购

美国国会众议院周三以压倒性多数投票通过了《保护美国人免受外国对手控制的应用软件威胁法案》，其旨在迫使字节跳动从TikTok剥离，否则应用程序商店和网站托管公司在美国分发、维护或更新这款及类似应用程序将变成非法。这为该法案在参议院推进铺平了道路，有1.7亿美国人使用的TikTok的命运现在掌握在100名美国参议员手中。

美国国会众议院周三以压倒性多数投票通过了一项提案，该提案意在迫使字节跳动出售TikTok，否则将禁止TikTok在美国的运营。 © 路透社图片

该两党法案周三在美国众议院以352票赞成、65票反对的结果获得通过，有1名议员出席但没有投票。这一结果显示出共和、民主两党广泛支持以国家安全为由打击TikTok。议员们在国家安全关切与对言论自由的担忧、对TikTok用户和创作者的影响、以及对干扰公司商业运营的顾虑之间与拜登政府合作进行了权衡。

此前，TikTok为用户选择观看内容的算法已面临质疑，涉及青少年抑郁等敏感问题，以及加沙以哈战争等全球性争议辩论。拜登政府官员及美国国会的议员们表示，TikTok的所有权可能会给北京提供一种收集美国人数据和影响公众舆论及政治进程的方式，这些担忧推动了多年来断断续续的针对这款应用的努力。

在众议院压倒性通过该法案之前，TikTok已将游说工作转向美国参议院，因为以前的许多针对科技巨头的立法都是在参议院夭折的。TikTok首席执行官周受资周三晚间在社交媒体发布的一段视频中向其用户说：“我们将继续尽我们所能，包括行使我们的合法权利，来保护我们与你们共同建立的这个令人惊叹的平台，我鼓励你们继续分享你们的故事。与你们的朋友分享，与你们的家人分享，与你们的参议员分享”。

该法案在美国众议院顺利通过，从提出到通过仅用了一周多的时间，大多数共和党人和民主党人都对其中国母公司字节跳动的所有权及其易受到北京的影响表示担忧。美国总统拜登已宣称，若该法案在国会通过，将签署其为法律。但首先，该法案必须在参议院通过一系列的审查和可能的修改，这些审查和修改可能会延缓、拖延或扼杀该法案。

到目前为止，美国参议院多数党领袖、民主党人舒默（Chuck Schumer）只承诺在众议院审议TikTok法案时对其进行审查。该法案的第一站可能是通过美国参议院商务、科学和交通委员会。该委员会主席、民主党参议员坎特维尔（Maria Cantwell）在一份声明中说，她“非常担心”美国人的数据以及外国对手在TikTok等应用程序中建立“后门”的企图。但坎特维尔并没有承诺接受众议院的法案，而是说她将与同事们讨论，“找到一条符合宪法和保护公民自由的前进道路”。

一些在许多问题上意见相左的参议员，从宾夕法尼亚州民主党人费特曼（John Fetterman）到密苏里州共和党人霍利（Josh Hawley）都表示，他们急于在参议院投票支持众议院通过的法案，理由是认为TikTok的现行所有权安排对美国国家安全构成威胁。美国参议院情报委员会主席、民主党人华纳（Mark Warner）和副主席、共和党人鲁比奥（Marco Rubio）周三表示，他们将努力使该法案在参议院获得通过并签署成为法律。

但其他参议员，如肯塔基州共和党人保罗（Rand Paul）称，他认为该法案违反了宪法，如果签署成为法律，将在法庭斗争中失败。TikTok的频繁用户，民主党参议员布克（Cory Booker）则提出，美国国会应通过更广泛的立法来保护所有社交网络的数据和隐私。一些共和党支持者与前总统特朗普一样，反对强制出售TikTok。特朗普在总统任内曾签署了一项行政命令，试图禁用TikTok，他本周在接受CNBC采访时说，取缔TikTok会给其竞争对手脸书（Facebook）带来优势。

美国众议院议长，共和党人约翰逊（Mike Johnson）周三表示，他和团队“将尽一切可能施加压力”，促使参议院就该法案进行表决。为了对抗潜在的禁令，TikTok近年来花费了数千万美元在华盛顿展开两党游说工作。根无党派政治资金追踪平台OpenSecrets的数据，以及《华尔街日报》对游说信息披露表的分析，自2019年以来，字节跳动花费了约2130万美元用于联邦游说。该公司还可能在法庭上挑战这一潜在的法律，称其违反了美国宪法第一修正案。去年蒙大拿州直接封禁TikTok后，联邦法官以保护言论自由为由阻止了该州的措施。

值得一提的是，CNBC周四报导称，曾在特朗普内阁担任美国财政部长的华尔街前高管姆努钦（Steven Mnuchin）正组建一个投资集团，以收购字节跳动旗下的TikTok。姆努钦在CNBC的“财经论坛”节目中说：“我认为该立法应该通过，我认为它（TikTok）应该被出售”。姆努钦说，“这是一个很好的生意，我将组建一个集团收购TikTok”。

姆努钦在采访中说：“这（TikTok）应该由美国企业拥有。中国不可能让美国公司在中国拥有这样的东西”。他谈到，如果TikTok的出售获得通过，任何投资者都不会拥有超过10%的股份。在任何交易中，现有投资者都可以选择在新的所有权下继续投资。姆努钦认为，只要不进行技术转让，中国政府会支持出售TikTok。

TikTok最有价值的资产，同时也是美国议员们最担心的武器，就是它的算法，该算法为用户提供量身定制的内容，是在中国开发的。如果不出售算法，TikTok对潜在买家的吸引力将大大降低。姆努钦没有具体说明这笔交易中的其他投资者是谁，也没有说明TikTok的潜在估值。与此同时，还有其他感兴趣的买家，据《华尔街日报》周日报导，动视暴雪前首席执行官鲍比·科蒂克（Bobby Kotick）正在向潜在的合作伙伴兜售一笔潜在的交易。