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法国农民抗议升级 欧盟农业政策面临严峻考验

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由于不满欧盟新的共同农业政策带来的压力,法国愤怒的农民计划从周一(1月29号)下午 2 点开始 "包围 "首都巴黎,法国农民联合会(FNSEA)和青年农民协会(JA)计划在距离巴黎环城公路几公里或几十公里的主要高速公路上设立八个 "封锁点",口号是 "包围 "首都,没有时间限制。局势有可能变得更加紧张,政府宣布,周一将动员 15 000 名宪兵和警察阻止拖拉机进入 "巴黎和主要城市"。最近欧洲多国农民的抗议活动均指向欧盟新的共同农业政策(CAP)的局限性。

法国农民抗议,在巴黎周围设置的堵塞点
法国农民抗议,在巴黎周围设置的堵塞点 © Studio graphique FMM
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法新社报道,法国内政部长达尔马宁(Gérald Darmanin)在部长级危机会议结束时也宣布要求警力行动 "温和”,不必 "干预封锁点",而是 "确保其安全"。他解释说,马克龙总统已下达 "指示","确保拖拉机不前往巴黎和各大城市,以免造成极其严重的困难",并确保位于巴黎近郊的兰吉斯国际市场 "以及巴黎奥利机场和戴高乐机场能够正常运转"。

此次法国农民的抗议原因众多,包括收入下降、养老金低、行政复杂、标准膨胀、外国竞争等......上周五,总理阿塔尔公布了一系列紧急措施,包含取消提高非道路用柴油(GNR)的税率,提高对牛群受出血性附红细胞体病影响的农民的补偿,以及严厉制裁三家不遵守 Egalim 价格法的食品制造商。上任不久就面临重大挑战的阿塔尔称决心坚定而迅速地向前迈进。他说:"我希望事情得到澄清,我希望看看还能采取哪些措施来应对这种不公平竞争。”

但法国最大的农民工会 FNSEA 主席阿尔诺-卢梭说,"将有许多拖拉机车队包围首都,但要保持安全距离,因为我们不希望发生暴力事件"。他敦促政府 "更进一步"。他警告说:"只要这些要求得不到满足,我们就会全面动员起来。即将发生的一系列事件是 "一个充满危险的星期,要么是因为政府没有听到我们的声音,要么是因为愤怒会让每个人都承担起自己的责任"。 他还说, "计划 "在当天晚些时候与总理阿塔尔会谈,讨论解决农场危机的可能方案。

法兰西岛农民联合会 ( FRSEA )周日晚间告诉法新社,计划在通往首都的几条高速公路上设置八个 "封锁点"。 据法新社记者报道,周日傍晚时分,包括装甲宪兵车在内的治安部队部署在国际食品集散中心兰吉斯(Rungis)附近。

欧洲共同农业政策

与法国一样,比利时农民也对他们所认为的欧洲共同农业政策与当地实际情况脱节感到愤怒,周日他们封锁了该国南部的一条高速公路。德国、波兰、罗马尼亚和荷兰的农民最近也举行了抗议活动。

示威活动再次引发了对布鲁塞尔签署的自由贸易协定的批评,尤其是于 2023 年底批准的与新西兰的自由贸易协定,以及正在与南美国家南方共同市场(Mercosur)谈判的自由贸易协定。

 乌克兰农产品在 2022 年获得关税豁免的问题也日益引起不满,欧盟委员会将在 6 月后延长这一豁免。谷物、养殖业、制糖等行业正在谴责这种 "扭曲的 "竞争。

社会党欧洲议会议员克里斯托夫-克莱尔热(Christophe Clergeau)说:"欧盟委员会必须做好监管工作,以稳定农产品市场和收入",他谴责对进口产品的 "放任自流 "做法,并认为 "调整方向 "是 "不可避免的"。

农民的不满均指向欧盟新的共同农业政策(CAP)的局限性,包括复杂的生态标准或因国而异的标准、通货膨胀、气候突变和不公平的进口。

尽管欧盟委员会已与农业部门展开 "战略对话",为 2027 年后的共同农业政策做准备,但关于调整当前框架的可能性仍存在争议。尽管从去年开始,欧盟新的共同农业政策规定,欧洲援助的直接支付必须以执行环境标准为条件,但最近的示威游行还是谴责了 "行政负担"。限制性标准包括, 轮作、草地、水土流失、河流附近的缓冲地带、湿地和泥炭沼泽的保护,或有义务保留 4% 的休耕地或非生产性土地,还有有严格规定的矮树丛、沟渠、池塘、树篱等等,此外,还有 "生态制度",即对自愿采用更高要求做法(有机耕作、碳储存、农业生态等)的农民给予额外补贴。

农民和民选代表批评说,合规检查有时过于苛刻,这些标准导致了新的非生产性支出和更多的形式。关于预留要求,鉴于乌克兰冲突的影响,约有十个国家曾要求布鲁塞尔在 2023 年继续给予减损,但未获成功。

法新社指出,无论是在生态标准还是再分配措施方面,成员国在实施补充性追加计划的方式上都有 "灵活性",其行政复杂性也大相径庭。

在六月份的欧洲议会选举前,欧洲的农业政策显然正面临巨大挑战。

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