太平岛未生争端 为什么成为台湾立法院热议焦点

台湾立法院过去一周，非常关心南沙群岛的太平岛。在野国民党立委先是挑战为什么总统蔡英文任内从未前往太平岛，在没有得到总统府回应的情况下，很快的发起立法委员5月登岛行动。

太平岛碑志 © DR 内存图

太平岛距离南部高雄市有1600公里，是中华民国国境最南端。相较于过去几个月来，中国和菲律宾数度发生争端事件，太平岛相对平静，周边国家、包括宣称拥有大部分南海的中国都没来骚扰过。在蔡英文任期剩不到2个月之时，到太平岛宣示主权的争辩，成了茶壶里的风暴。

太平岛本月完成港侧浚深及码头整修工程，主要工程项目包括新建航船油库设施，有助未来海军大型舰艇延长停泊的时间；以及新式港湾防涌闸门，和工程抽砂巩固全岛沙滩。而整建码头符合蔡英文所提示，打造太平岛成为「人道救授、国际运补与科学研究基地」，提升国军与海巡署执行海外人道救援与灾害防救任务的能量。

然而蔡英文任内没有实地到过南海太平岛、和较北边的另一个岛屿东沙岛。国民党立委呼吁蔡英文可以藉太平岛码头工程完工启用的时机，登岛宣示主权。相关部会首长表示反对。国民党籍、国防外交委员会召委马文君于是发起，总统不去，我们去。目前排定5月16日国会组团登上太平岛。

国民党短时间内提高对太平岛的关注，一方面，由于维护台湾主权是执政民进党「抗中保台」的主轴，国民党连日来由守反攻、转为坚决主张主权的一方，打的主意是要去质疑民进党对主权的坚持、以及实际行动的决心。

另外，有鉴于南海声索国众多，情势复杂，而中国在南海的动作越来越具胁迫性，本月初还与菲律宾补给船发生碰撞，并且以水柱攻击造成菲律宾方面人员受伤。美国不承认中国的南海十段线主权声索，也不希望区域局势升高。蔡英文一直没去太平岛，遭反对人士解读为应和美国立场，进而批评蔡英文和民进党一味亲美。

中央研究院欧美所研究员林正义上周在公共电视「有话好说」节目表示，蔡英文2016年就职演讲就维护中华民国主权和领土部份，提到东海和南海，主张和周边国家「搁置争议、共同开发」，来缓和局势。在她之前的前两任总统：陈水扁于2008年、以及马英九在2016年都去过太平岛，发表南海倡议及南海和平倡议，不同总统用不同方式，确保我们国家的主权。

林正义认为，台湾不需要名义上的、象征性的举动，而是需要实质的去认识和了解南海区域的敏感及其现实。

他曾撰写专文指出，太平岛周围12海里内有隶属越南的敦谦沙洲、和中国的南薰礁，中国如果有意攻击太平岛，政治上必须考量对太平岛东方的敦谦沙洲造成的风险。另外，从军事角度来看，越南也不会攻击太平岛，因为同时会遭遇台湾和中国的强烈反弹。

他分析指出，太平岛因地理位置风险降低，相形之下，东沙岛地理位置具高度战略重要性，距离中国比距离台湾高雄还近，频频受中共解放军灰色侵扰。台湾在东沙岛面临的挑战、甚至夺岛的风险高过太平岛。

从客观条件来看，要实地宣示主权，去东沙岛、或去金门，都要比太平岛还有意义。金门海域自2月发生争议事件以来，中国海警船有意没收我方禁限制水域；更何况，共机和空飘气球频频越过海峡中线，有心维护主权的立法委员应该关心如何降低两岸情势升级的可能性。喊口号宣示主权，届时到太平岛阳光下拍张像Club Med渡假照片，就能代表捍卫主权的决心吗？

近日太平岛的争论有个正面意义，是凝聚台湾民众对外岛的认同；并且注意到台湾是南海的一员，面对南海争议，无法置身事外。除了台海安全，台湾要成为区域内维持和平稳定的力量，能成功扮演这样的角色，有助台湾巩固自身主权。