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台湾旅游团短暂开放赴中国大陆 两岸有待累积更多交集

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自2020年爆发新冠疫情以来,两岸双向组团旅游中断已4年。台湾3月1日恢复旅行社组团赴中国大陆旅游,对人民交流、航空及旅游业者都是正面的讯息。开放出团的第一天,至少有50团、超过1000人前往中国旅游,热门目的地包括九寨沟、江南、云南等地。对许多台湾人来说,能够造访中国那些出现在书本里、戏剧里的地点,有相当大的吸引力。其中,主要是基于文化的、社会的理由。

中华人民共和国国旗和中华民国国旗。图片拍摄于2022年4月28日。
中华人民共和国国旗和中华民国国旗。图片拍摄于2022年4月28日。 REUTERS - DADO RUVIC
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台湾不分年龄民众有哈韩、哈日族,也有追中国陆剧的忠实观众。参加旅行团出国,去认识、亲近电影、戏剧里提到的城市、景点,是台湾社会主要的休闲活动之一。

民众不了解、也难预料的是,这项交流的表象底下暗潮汹涌。交通部在春节前向旅游业者宣布,6月恢复赴中国大陆的「禁团令」,也就是说,组团赴中国大陆旅游仅开放3月到5月这3个月期间。

陆委会提出的官方理由是考量中国大陆方面「至今未开放陆方团客来台」,而且「在两岸刻意制造事端、恶化两岸交流的氛围」。除了军事、经济等威胁手段,还封杀台湾的国际参与空间。说穿了,是出于政治、经济政策的理由,政府再度中断台湾旅游团出团到中国。

春节期间发生在金门水域的执法争议,再度考验两岸关系。

台湾海巡人员追缉一艘越界的中国快艇,船艇在不明情况下翻覆,船上4人落海,2人生还、2人丧命。台湾检调调查这起悲剧事件,目前确定快艇船体发生过碰撞;以及台湾海巡出勤的这艘多功能快艇上没有固定式录影设备,而海巡人员因急着救起落海的中国渔民,并未拿手持录影设备侧录整个过程。事件发生至今超过半个月,调查结果尚未出炉。生还中国渔民返回中国后,指控是台湾海巡人员撞翻他们渔船。

由于这艘中国快艇属于两岸都列为重点取缔的3无船舶,无船名、无船舶证书、无船籍港登记。台湾方面在法理上站得住脚。无奈执法过程,海巡人员没有配置密录器、没有录影蒐证,无法拿出客观证据解释翻船理由,以至于无法立刻说服中国死者家属,也让中国官方有机会任意扩大,以「214恶性撞船事件」指称这起争议;甚至说出重话,批判台湾当局「草菅人命、冷漠无情」。中国官媒报导冲上热搜第一名,也引发社群讨论。

台湾国安高层2月底的简报会议,将这起事件定位为「海上执法事件」,并指出,海巡在金门海域的部署并未调整,维持原本既有量能,不会随着对岸的政治企图,而有升高情势的作为。国安部门并研判,至今,中共作法尚未超过在钓鱼台、南海、以及近期针对菲律宾的作为,所以「强度还在限度以内」。

但事件毫无疑问已经伤害两岸人民感情,台湾看守政府谨慎处理,小心不让事件发生外溢效应。陆委会主委邱太叁4日赴立法院就此事件提出专题报告,陆委会书面报告指出,陆方长期不依法取缔叁无船舶,导致叁无船舶经常任意违法侵扰台湾禁限制水域。陆方应加强管理叁无船舶,避免再发生憾事。

近日的金门水域事件突显出,两岸官方缺乏足够交集,任一偶发事件都可能发生令人心惊的紧张情势。台湾方面实有必要考量,让红十字会在两岸涉及人道和民事议题上,发挥更大的功能。另外,两岸都应负责任的正视人民权益,务实的,让海基会、海协会重新展开对话,有效率的处理事务性议题,让民事纷争能尽速落幕,尽可能的降低所有可能伤害两岸人民感情的机会。

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