雅克-德洛尔设想的欧盟还有未来吗？

2024 年是欧盟议会的重要选举年，但这一年将没有雅克-德洛尔（Jacuques Delaors）的参与，他于2023年 12 月27日去世，享年 98 岁。德洛尔这位欧元之父和现代欧盟首席设计者，为欧洲的一体化进程做出重大贡献，他给欧洲留下什么政治遗产？ 

2023年1月5日法国向雅克-德洛尔致敬 AP - Stephanie Lecocq

欧元之父和欧盟设计者德洛尔 

雅克-德洛尔出生在法国巴黎，他曾在 1985 年至 1995 年的十年间担任欧盟委员会主席一职。大家知道在 20世纪70年代初石油危机爆发至80年代中期前，欧洲经济增长放缓，欧洲一体化也逐渐陷入停滞，在这个背景下，担任欧委会主席一职的德洛尔全力推进欧洲一体化取得巨大成就，在他的领导下逐渐创建了欧洲单一市场、推动申根协定签署、实现了人员、货物、服务和资本的自由流动。 

德洛尔还创立了欧元，现在有二十个欧洲国家使用的欧元单一货币，他还筹建经济货币联盟、将欧共体升级为欧盟，在他担任欧委会主席职务期间，他推动当时的欧共体，就是现在欧盟的前身实现两次扩大等等。 

另外为了促进了欧洲国家间的社会融合与文化认同，德洛尔启动支持欧洲学生跨国交流的伊拉斯谟计划、创立欧洲凝聚基金等。 

总之正是在德洛尔的积极推动下，欧洲经济一体化先后取得了两项具有里程碑意义的重大成就，即建成欧洲单一市场和创建单一货币欧元。 

分析指出雅克-德洛尔这位社会民主党人有建立一个更加社会化的欧洲的愿望，为欧盟在国际舞台上的提升打下重要基础。 

在国际舞台上欧盟影响力提升 

欧洲议会议员，法国"欧洲复兴 "成员伯纳德-盖塔（Bernard GUETTA）表示雅克-德洛尔在过去三十年里一直激励着人们追求欧洲梦想，他说自从上次欧洲议会选举后，欧洲进一步寻找政治一体化，并且在国际舞台上表明自己的立场，欧盟明白美国的核保护有限，欧洲必须加强自己的防务。 

如欧盟已经开始共同购买弹药，讨论欧洲共同防务的禁忌已经消失，对联合贷款的禁忌也在大流行病时期消失了。

雅克-德洛尔曾经表示遗憾，就是在引入共同货币欧元的同时，没有制定共同的经济和财政政策以及共同的工业政策，现在在这些领域已经有所进展。 

欧盟边境与非法移民问题 

欧洲议会议员，比利时欧洲保守派西塔-坎科（Assita KANKO）则认为 

欧洲未能保护其边界，而且她认为如果欧盟不解决移民问题，如果欧盟不解决进一步一体化问题，就无法成功地维护雅克-德洛尔所梦想的欧洲。目前是欧盟国家之间可以自由通行，主要问题出在欧盟外部边境上。

欧洲议会议员坎科认为是欧洲联盟各成员国不同党派分歧导致欧盟没有共同边境政策，而且在欧洲的主权问题，特别是移民问题上，应该由每个成员国负责。多年来欧盟委员会和最具共同体意识的力量一直呼吁就移民和难民分配问题制定欧洲共同政策，但是进展有限。 

同时这位欧洲议会议员坎科批评说，一些人认为解决非法移民问题的办法就是执行左派的方案，不过她认为欧洲有权选择性地移民，欧洲有权成功地融合，她呼吁不同党派需要重新思考这个问题。 

欧盟委员会前主席雅克·德洛尔资料图片 © 路透社图片

共同市场的缺陷 

欧洲设计者德洛尔留给欧洲一体化的遗产，他合作创建了单一市场和单一货币，这些是欧洲国家发展的真正成功？ 

法国"欧洲复兴 "成员盖塔认为的确是成功不过缺点是欧洲仍然没有足够的共同经济政策，尤其是财政政策。德洛尔一直对此深表遗憾，他希望在单一货币诞生之初就引入共同的经济政策。

目前欧盟还没有做到这一点，这位欧洲议员相信，近年来我们已经朝着这个方向取得了重大进展。但是，无论进展有多大，这仍然只是朝着这个方向取得的重大进展。 

法国"欧洲复兴 "成员盖塔呼吁需要协调我们的税制，当然不是说所有 27 个国家都应该有相同的税法，需要协调我们的税制肯定是有必要的。 

我们为什么要这样做呢？例如为了防止一个或多个会员国实行税收倾销政策而吸引大公司，一些欧盟国家让大企业缴纳的税不会超过 10%或 15%，而在其他国家要缴纳 20%或 25%，因此在这个问题上欧洲需要有共同的规则、共同的预算、共同的政策。我们不能允许欧盟内部的税收倾销政策。 

欧洲的共同社会支柱 

欧洲结构仍然以经济和金融交易为基础，那么是否缺少了一个社会支柱吗？ 

对此法国"欧洲复兴 "成员盖塔认为感到遗憾和痛惜的是，我们需要一个更加完善和坚定的社会政策，我们需要朝着这个方向取得进展。 

几个月前，欧盟 27 个国家就最低工资原则达成了一致，但不是欧盟所有国家的单一最低工资。因为欧盟各国存在生活水平的差异、国内生产总值的差异等问题，但每个国家都应该有一个最低工资标准。 

当前欧盟面临挑战是一方面欧洲内部民意分裂加剧，如欧盟多国农民不满欧盟农业政策，他们聚集布鲁塞尔向在欧盟开会的农业部长们施加压力，另一方面欧盟成员国在欧盟扩员、应对非法移民等问题上存在分歧严重，如何凝聚欧盟民众的共识，进一步加强成员国团结，同时进而继续追求战略自主，也是对欧盟领导层的考验。 

欧洲议会选举 

2024年6月6日至9日欧盟进行议会选举，该选举每5年举行一次，也是今年这个总人口达到42亿的国家和地区举行的关键选举，就是欧盟27个成员国的选民将投票选举大约700名议员，其中包括81名法国议员。 

法国人将在6月9日选出他们的欧洲议会议员，就是居住在法国不是法国公民，但是欧盟成员国公民只要年满18岁就可以参加欧洲选举。 

欧洲议会是欧盟的监督、立法和咨询机构，就是讨论并且表决欧盟法律，负责欧盟的年度预算，并充当欧盟其他机构的监督机构，特别是确保通过的法律在所有成员国得到妥善执行。 

近年来在欧盟事务、人事任命等领域的权力增大。新一任欧盟委员会主席的提名需经欧洲议会表决才能通过。 

现任欧委会主席、德国人冯德莱恩已经表明寻求连任，分析指出她有望获得欧盟议会中中右翼阵营议员和欧盟主要成员国的支持。