港澳办撰文收紧香港自治 舆论忧港前途

主管香港事务的中国国务院港澳事务办公室副主任张晓明在报章撰文，指外国势力介入香港选举，须要遏止；至于鼓吹全民公投和城邦自治运动，亦属违反一国两制；他更明示，香港要在「适当时候」就被指削弱香港人权的基本法第23条立法，又要「完善落实」对行政、立法和人大常委会解释香港法律的规定。有报章社论认为，有关宣示，是要加强对港控制，香港的繁荣稳定堪虞。

泛民主派的公民党和民主党均发表声明，反驳中方官员的言论，即使率先发布有关言论的亲北京《文汇报》，网上反应亦是以负面占绝大部分；不过，亲北京人士则为张的言论降温，指是把基本法的条款实践制度化，而适时就基本法23条立法，亦不是实时立法。

昨(22日)天是《十八大报告辅导读本》首发的日子，官方新华社发表图文报道，而在这《读本》中，港澳办副主任张晓明发表六千多字的文章，就刚卸任党总书记的胡锦涛在十八大政治报告中有关港澳问题的讲话作补充。张晓明在这篇题为《丰富「一国两制」实践》的文章中指出，一些外部势力不时对港澳内部事务说三道四，通过多种方式培养和扶植港澳反对派力量，甚至深度介入港澳选举，为反对派各派参选进行协调。对此，中方要继续坚决反对，并采取措施防范和遏制有关干预。

对此，公民党党魁指责张晓明的指控完全没有事实根据，「完全是中共式政治批斗言论」；民主党代主席刘慧卿更指张晓明是「贼喊捉贼」，因为干预香港选举的，是中国政府，中方言论是歪曲事实。

另外，对于国际人权公约中订明的表达自由和政治参与权，张晓明的言论亦有限制之嫌。他指出，在香港鼓吹公民公投和城邦自治运动等言论，有违一国两制，社会各界应「高度警惕」。他续称，澳门已就基本法中的国家安全条款立法落实，香港应适时就《基本法》第23条立法，禁止叛国、分裂国家等危害国家安全的行为。

梁家杰在声明中响应指，张晓明的文章证明行政长官梁振英的确肩负四大政治任务，包括就23条立法，亦反映中方已订下具体工作指标，要特区政府落实，将一国凌驾于两制。不过，港区人大叶国谦认为，张晓明的文章只是强调香港有立法的宪制责任，不是要求香港立即立法，亦不认为这会对梁振英政府造成压力。

张晓明更广泛地提到要把北京中央与香港特区的关系切实「法制化、规范化」，包括完善特首向中央述职和报告重要情、重大事项制度；完善任命行政长官和主要官员的制度；以及完善香港立法机关制定的法律的报备审查制度，把人大常委会对特区立法的监督权落实好。张晓明更不点名批评有人以普通法由法院解释法律为由，排斥人大常委会解释基本法的权力，甚至危言耸听地攻击人大常委的释法损害香港的司法独立，指这是「无视基本法的规定、不尊重中央依法享有的权力的表现」。

香港大学法律学院院长陈文敏担心张晓明提出的更好落实基本法的三点主张，是北京政府想「收紧一国两制」。他续称，不觉得张提出的三个范围出现什么问题，亦不认为有什么可改善之处。他更忧虑，更好落实任命权是北京想提高行政长官普选门坎的预兆。

香港《明报》更发表社评，指张的三个「完善和落实好」，实际上是北京要加大对香港的管辖力度。但香港现在的矛盾是北京的统治未有因应港人公民意识提高而作出疏理，而不是管得太宽的结果，若据此收紧政策便可收拾乱局，是「落错药」，若此，香港的繁荣稳定堪虞。