因中国有死刑跨国反腐仍有障碍

中共中纪委官网刊发《北京反腐败宣言》全文，并以“搭建最大反腐败国际追逃追赃平台”为标题，发表文章阐述《北京反腐败宣言》对中国反腐的影响，“这是第一个由中国主导起草的国际性的反腐败宣言。加强反腐败国际追逃追赃合作是《宣言》的核心内容。”但有专家认为，由于中国对贪污受贿罪保留死刑，以及其他原因，跨国深度反腐仍存在几大障碍。

Des militants d'Amnesty International interprètent un tableau humain illustrant la peine de mort par des simulations d'exécutions, le 31 mai 2008 à Paris. Michel Medina / AFP

早前轰动全球的福建赖昌星走私案，加拿大方面亦是得到中方保证赖昌星可免一死的情况下，方准予赖昌星遣返中国受审。

虽然廉政建设领域的多位相关专家表示，中国已多次释放将海外追逃作为反腐“第二战场”这一强烈信号，如今反腐宣言的签订，表明跨国反腐的力度将越来越大，范围越来越广。

但官方传媒引述北大廉政建设研究中心主任李成言表示，《北京反腐败宣言》的通过，表明APEC成员在跨境反腐合作方面达成了共识，有合作意愿，但是跨境反腐的深度合作并非一份宣言就能全面达成，“比如有观点称美国、加拿大、澳大利亚等国家，不再会成为贪官的‘避罪天堂’，这种说法为时过早，还有待于进一步沟通协调”。

李成言强调说，2011年央行披露的数据显示，自上世纪90年代以来，中国外逃贪官携款超过8000亿元人民币，导致我国大量资金外流。近年来，海外追逃追赃一直是我国的反腐重点，但是跨境追逃涉及不同社会制度、不同司法制度等难题。

以司法制度为例，中国刑法对于贪污受贿罪，保留死刑。全国人大常委会上月审议的《中华人民共和国刑法修正案(九)(草案)》，再次保留了这一原则。但一些国家援引“死刑不引渡”的原则，拒绝引渡。因此，引渡这些官员我国需要做出不对被请求引渡人判死刑的承诺。

李成言又说：“此外，‘政治庇护’也成为个别国家拒绝引渡的借口。与司法制度的差异相比，这是跨国反腐、跨国追逃的另一大难题”。

李成言认为，解决上述跨国追逃难题的路径是各国之间签署、缔结双边引渡条约和司法协助协定，“《北京反腐败宣言》提出要进一步发掘运用《联合国反腐败公约》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等国际法律文书推动双边反腐败合作的潜力。这有利于突破一直以来制约跨国追逃的难题”。