赵建民：张志军访台是两岸关系发展的重要进展

中国国台办主任张志军6月底对台湾进行了访问。尽管这次访问行程早已结束，但由于其特殊的背景，此行将可能对两岸今后关系产生重大影响。这是1949年两岸分离以来、中国对台事务/最高级别/官员/对台湾的首次正式访问。大陆方面对张志军此行颇为重视，称之为“两岸关系一大步 ”；台湾方面呢，包括执政和在野党/在内的政界，纷纷对张志军本次到访持欢迎态度。我们在今天的本节目中，请台湾中国文化大学、中山与中国大陆研究所所长赵建民先生就张志军本次台湾行的意义来谈谈看法。

法广：首先请谈谈您如何看待张志军本次台湾行，它在促进两岸关系方面是否像北京形容的那样“迈出一大步”？如果是这样，那又是怎样的一大步？

赵建民：张志军是中国大陆国台办的主任。对两岸关系的发展，我同意是一个重要进展。因为两岸分治超过60年来，其中一个最主要的困难，就是官方没有办法互相见面。这就是所谓的主权争执。我们知道分裂国家最严重的问题就是主权，也就是谁代表谁的问题。这个问题德国和韩国分别在七0年代和九0年代初期分别解决。可是两岸没有解决。因此现在双方彼此互不承认。互相不承认就有很多问题。一个问题就是国际上没有办法和平共处。就是说没有办法同时参与国际活动。张志军的到访并不能从根本上解决这个问题。可是基本上这表示两岸首次高层官方正式以官衔来互相访问。当然这应该说是第二次了。第一次我们的台湾方面的陆委会主任委员王郁琦在今年二月到南京去访问，也是以官衔过去的。

从2008年以来两岸关系有所改进。官方也开始见面。不过都是以其他头衔、都不是官衔。这两次两岸首次高层官方互相 以官衔的方式来访问对方，当然还达不到互相承认的终极目标，可至少就官方的接触迈出了一步。我想它的意义在这里。

法广：访问中，张志军提出两岸“政治协商”的主张，却没有获得台湾方面的认同，这是否意味着北京所期待的 “和平统一”远景遥遥无期？

赵建民：其实两岸对政治会商都有需求。可是双方提出的议题不同、希望处理的方式也不一样。对北京来讲，政治的议题也不一定是统一，我的理解；北京更希望谈的是两岸怎么样来达成一个中国原则的这方面的共识。其次是两岸如何来共同反对台湾独立。目前北京的主要政治议题应该是这两项。对台湾来讲，当然要谈的不是一中原则的问题，也不是台湾独立的问题。对台湾来讲，更需要解决的是国际空间的问题。尤其是经贸的国际空间。我们知道东亚地区的自由经济的整合过程非常地快速、也非常地激烈。可是台湾基本上被排除在外。原因是北京方面显然设有底线。因此我个人认为台湾倒不一定是排斥政治协商，怎么样使两岸关系更和平，台湾很多人也乐观其成。也就是说对政治议题，台湾并不排斥。只不过两方面现阶段立场上有相当的落差。台湾内部共识也不够，因此还没有到谈论这个问题、或者政治问题的时候。和平统一这个问题，我相信北京现在也理解，现在并不是一个重点的项目。我相信张主任来也不是要推展这个项目的。

法广：台湾普通百姓如何看待张志军的访问。

赵建民：基本大家觉得这是两岸关系中的一个进展。大家也许记得在六年前，在2008年，两岸关系开始改变的时候，马总统刚上台，马总统在5月20号就职。那一年的年底，两岸就举行事务性的协商，由我们的海基会和大陆方面的海协会方面的领导人在台北举行会商，那时候陈云林是以非官方的身份、他是海协会的会长、海协会毕竟不是官方的单位，可是台湾方面的反应非常激烈。台湾反对党民进党发动很多的群众把陈云林围困在饭店里面。可这次张志军是代表中国官方来访问。当然也是有人去反对他、示威抗议的群众也是有，不过相对的人数比较少。反对党民进党也没有反对。民进党主席蔡英文甚至公开说，欢迎张志军到民进党总部来对谈。也欢迎张志军根高雄市的市长陈菊女士见面。台湾老百姓基本上来讲也是觉得这次访问是一次值得称道的访问。

法广：您如何描绘台海两岸未来前景？

赵建民：从2008年到现在六年多来，两岸关系可以说取得重大进展；双方通过非官方的渠道（就是：海基会和海协会）已经进行十轮的协商，签订了21个协议，成就非常非常地大。可是两岸之间仍然存在很多的问题。过去六年来，两岸在国际领域也有若干的进展。展望未来，两岸必然有更多方面的合作。到今年年底，两岸的自由贸易协议，有可能完成协商；说不定会完成签署。年底以前两岸有可能透过非官方或半官方渠道，在对方互设办事处。虽然如此，两岸在政治互信方面仍有很大的差距。对大陆来讲，怎样来巩固他们所说地“一中框架”，或者他们希望两岸“共表一中”，共同反对台独。这样一种立场上中国大陆当然觉得有很多的东西可以去做。对台湾来讲，怎么样两岸在国际空间方面也可以取得进一步的合作，使得台湾几十年来国际方面的孤立、尤其是经贸方面的孤立的情况可以逐渐解决，就这些困难点而言，未来挑战还是很大。

更不用说两年以后，就是2016年的1月，台湾举行另外一轮的总统大选。现在的执政党国民党总统马英九先生的声望相对的低迷。在不到两年的总统大选，泛滥阵营能不能继续执政？现在看起来很难讲得清楚。民进党的声势现在看起来就有一定的机会。假如民进党在两年以后的大选中获胜，两岸关系就会面临新一轮的挑战。因为国民党和共产党已经取得关系进展的主要基础就是九二共识，这是解决政治纷争的主要基础。民进党到现在并不同意。就是说，假如一年半以后民进党重新执政的话，到那个时候，双方关系的基础、就是政治和解的基础就没有了，因此该怎么办？到现在看不到什么解答。展望未来，我觉得统一的问题为时过早，没有一个党会觉得现在是谈统一的适当的时机。